走好政协“四专路” 实现协商“专业化”

　　

　　习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话，突出强调要发挥人民政协专门协商机构作用，进一步明确了人民政协新定位，赋予了人民政协新内涵。贯彻落实总书记重要讲话精神，真正把政协协商的独特功能转化为国家治理效能，就要不断加强人民政协协商专业化建设，着力搭建专门平台、打造专业队伍、强化专责职能、培育专有文化，使专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。

　　一、 搭建专门平台

　　加强政协协商专业化建设，就要做好“搭台唱戏”的文章，让委员有平台协商议政、有舞台展示风采。

　　一是搭建知情明政平台。通过定期举办形势报告会、政情通报会等，邀请相关部门通报经济社会发展情况，帮助委员了解形势、熟悉政策；组织委员开展调研视察，深入基层一线走访，帮助委员了解民情、掌握民意；建立完善委员分批列席政协常委会会议制度，或通过政协门户网站、委员履职APP等平台，定期通报重要工作、社情民意、提案线索等资讯，帮助委员拓宽视野、把握全局，为其建睿智之言、献务实之策创造条件。

　　二是搭建调查研究平台。坚持“不调研不协商”、“先调研后协商”原则，切实做好协商前的调查研究。调研方式要灵活管用，充分与提案办理、界别活动、专委会工作等密切结合；调研组织要因地制宜，重大调研议题采取统分结合的办法，明确分管领导和责任委室，变“大部队”为“小分队”，变面面俱到为重点突破；调研力量要内外兼顾，尽可能把有专长的常委和委员吸收进课题组，并邀请相关专家学者参与。通过充分的调研，让委员在各类协商活动中做到言之有据、言之有物，真正实现建言建在需要时、议政议到点子上。

　　三是搭建协商议政平台。着力搭建机制化、常态化的协商参与平台，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会和专题协商会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局。建立“有事好商量”、 “请你来协商”、委员议事厅等协商平台，实现与党政领导高端对话、与基层组织一线议事；探索开展网络议政、远程协商，做到会上会下广纳群言、线上线下同步讨论；帮助指导乡镇、社区搭建村（居）民议事厅、民主恳谈会等协商平台，推动政协协商与基层协商有效衔接。

　　二、 强化专责职能

　　作为专门协商机构，就要把开展协商作为主要工作，始终将协商贯穿于政协履职全过程，做到专司其职、专司其事。

　　一是落实协商职能。紧扣“专门协商机构”新定位，树牢“商以求同、协以成事”理念，切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，克服政协履职“职能模糊、责任虚化”的问题。强化协商主责主业，发挥好人民政协组织及协商平台、机制程序等作用，特别是要加强市县政协协商工作，强化市县政协力量配备，着力破解基础工作和人员力量薄弱的问题。坚持目标导向、问题导向、成果导向，加快构建协商主体多元、内容丰富、形式多样、程序规范、制度健全的独特履职品牌，真正将协商抓出亮点、抓出成效。

　　二是规范协商内容。坚持围绕中心、服务大局，聚焦党和政府中心工作履职尽责，突出发展不平衡不充分的难点问题，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重点领域，深入协商、集中议政、助推落实，切实提升服务中心大局的实效性和精准度。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，把“请领导点题、由委员荐题、同部门商题、向群众征题”等多种方式结合起来，科学界定并准确把握“必须协商、应当协商、可以协商”的事项，让协商内容契合党政所需、符合民众所愿、适合政协所能。

　　三是完善协商规则。坚持党政主导、政协主动，推动政协协商纳入重大决策必经程序，并在党委议事规则、政府工作规则等重要文件中加以明确，彰显专门协商机构的专业特质和独特优势。制定政协协商工作规程，对协商计划制定、课题确定、活动组织、成果报送、意见反馈等关键环节，逐一明确时限要求和责任单位，并参照提案办理及考核工作机制的做法，逐步探索科学、可量化的协商议政质量评价体系，推动形成完整的制度程序和参与实践。

　　三、 打造专业队伍

　　人民政协协商履职活动的政治性、政策性、专业性比较强，必须培养造就高素质、专业化的协商队伍，让专业的人干专业的事。

　　一是加强委员队伍建设。注重挑选专业委员，在党委的统一领导下，政协党组要积极会同组织、统战部门，根据时代特点和协商需要，探索改进委员产生机制，把好委员“入口关”，真正把履职热情高、专业能力强、道德品行优的人士吸收到委员队伍中来，确保委员队伍专业齐全。注重培养专业能力，组织引导委员深入学习党的创新理论，广泛学习各方面的专业知识，准确把握政协履职方式方法，树立协商理念，遵守协商规则，培育专业的协商能力和协商精神，成为懂政协、会协商、善议政的行家里手，当好协商的主力军。

　　二是加强政协智库建设。统筹推进人才库建设，通过选聘具有专长的委员、党派成员，以及不是委员的专家学者、资深人士，建立富有政协特色的专家智库团队，为开展协商活动做好人才储备。发挥智库资源力量，适应不同专业、不同领域协商任务的需要，分门别类成立智库小组，根据不同议题邀请参与协商，提升咨政建言的精准性和专业性。同时，加强政协智库与党委政府研究室、科研院所的横向联动，下级智库与上级智库之间的上下联系，共同研究重大课题，指导基层协商实践，提升协商的质量和水平。

　　三是加强机关队伍建设。坚持以政治建设为统领，牢固树立职业化、专业化、现代化的用人导向，优化干部队伍结构，着力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质专职机关干部队伍，增强为协商服务的本领。搞好协商服务，从议题征集、程序设计、规则制定、氛围营造、成果运用等各方面提供支撑、做好保障，打造服务协商的专业团队。

　　四、 培育专有文化

　　推进政协协商专业化建设，必须继承和发扬“有事好商量”的政治文化传统，培育协商文化，增强协商意识，提高协商自觉。

　　一是加强思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为主轴，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导委员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，补足精神之钙，把稳思想之舵，筑牢信念之基。扩大我国新型政党制度的理念传播，突出协商民主的政治功能，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士联系交往，以民主协商凝聚共识，以共商改革凝聚智慧，以合作包容凝聚力量。

　　二是大力培育协商文化。营造协商的科学文化，使人们尊重自然现象和社会现象的客观规律，以正确的价值取向、可靠的科学知识、充分的事实依据和严密的逻辑链条作为协商的基础，增强协商的科学性和合理性。营造协商的道德文化，弘扬协商所蕴含的包容、理性、共识等理念，使人们尊重人伦秩序和人际和谐，实现有事好商量、众人的事情由众人商量。营造协商的法律文化，使人们养成崇尚法律规则、崇尚公平正义的法治精神，面对分歧寻求公正合法的解决之策，确保协商依法依规开展。

　　三是营造良好协商氛围。充分发挥政协平台作用，坚持在共同思想政治基础之上，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，求同存异、聚同化异，做到增进共识而不强求一律，包容多样而不丧失主导，通过民主协商的方式构建平等的社会关系和良好的政治环境。始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子，鼓励讲实情、说真话、建诤言，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

　　（作者系重庆市巫山县政协主席）

原文链接：https://www.hljzx.gov.cn/llyj/2021030926046.htm