河南南阳市政协构建“1＋3＋N”市县政协工作新格局纪实

　　唯有此花开不厌，一年长占四时春。

　　素有“中国月季之乡”之称的河南省南阳市，满城月季正“闹”得欢快，醉了眼、入了心。

　　5月12日至14日，习近平总书记在河南南阳考察调研，对中医药文化、特色产业发展和南水北调后续工程作出重要部署。

　　“全市政协系统和政协委员要把学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为首要的政治任务，结合党史学习教育，通过‘小讲堂’‘深走访’等活动，面向界别、面向群众、面向社会，推动习近平总书记重要讲话精神在政协系统走深走实、见行见效。”南阳市政协迅速行动，以“1＋3＋N”为抓手，想党委所想当党委助手，帮政府所需当政府推手，尽政协所能当群众帮手，开启激情燃烧的政协岁月。

　　严起来、紧起来、实起来

　　古城南阳，千万人口，下辖6区11县(市)，基层政协组织多、体量大，在探索创新市县政协工作方面有条件、有优势。

　　2018年，张生起履新南阳市政协主席，接过“3＋N”的接力棒。

　　“3＋N”，为五届市政协主席刘朝瑞提出，明确各专委会围绕政协三大职能，分别完成一项调研、协商与民主监督课题，并结合界别特色，自主组织委员开展N项活动。这为政协机关强化了职责、明晰了任务。

　　张生起从“3＋N”延伸思考，将目光放在了政协机关的“火车头”——领导班子作用的发挥上。

　　带动、推动、能动。三级责任主体由此明确：市政协班子牵头，全体委员、机关委室、县区政协共同参与；各副主席牵头，相关委室参加；县区政协班子牵头，根据县区情况选定调研、协商与民主监督课题。

　　强化作为、规范作为、有效作为，“3＋3＋N”应运而出，有效破解了基层政协存在的工作碎片化、工作随意性和层级隔膜化问题。

　　2019年，中央政协工作会议召开，明确了人民政协当前和今后一个时期需要抓好的各项工作。

　　“基层政协工作的黄金时代到来了。”聚焦双向发力和委员责任担当，着眼更好地发挥专门协商机构作用，升级“3＋3＋N”工作模式，构建“1＋3＋N”新时代市县政协工作新格局——张生起带领市政协领导班子思索、谋划、实施一气呵成。

　　“1”，围绕一个中心环节，强化思想政治引领；“3”，市县乡三级和市县政协班子、专委会、界别三层组织聚焦三大主业；“N”，搭建“小讲堂”“微协商”“深走访”等多元履职平台，激发委员责任担当。

　　新格局的构建使政协履职由软任务变成硬任务，软指标变成硬指标，软尺子变成硬尺子，推动政协工作严起来、紧起来、实起来。

　　“把政协工作做到了极致。”南阳市委书记张文深评价，在回答市县政协“干什么”“怎么干”的命题中，给出了南阳答案。

　　2021年1月，南阳市政协系统“炸开了锅”，引爆点是市委下发的1号红头文件——《中共南阳市委办公室转发〈中共政协南阳市委员会党组关于构建“1＋3＋N”新时代市县政协工作新格局的实施意见〉的通知》。

　　3月，全国政协副主席张庆黎在南阳调研时，详细听取了“1＋3＋N”的具体做法，给予了充分肯定。

　　围绕大局谋大事

　　南阳，西依秦岭、南临汉江，有山有水、有花有“草”。

　　习近平总书记在南阳调研期间，专门考察了当地依托月季、艾草等资源优势发展特色产业，带动群众就业情况。

　　作为农业大市，从脱贫攻坚走向乡村振兴，道阻且长，但少不了政协人的身影。

　　按照“1＋3＋N”部署，一场倾政协之力的民主监督拉开了序幕：市县政协领导班子“挂帅”，省市县三级政协委员与市县乡三级政协干部209人，成立17个民主监督小组，采取异地监督、随机抽样等方式，一竿子插到底，对全市各县市区34个乡镇、34个村、408户开展了视察监督。

　　《扶贫项目评价统计表》《样本村综合评价统计表》《问题清单》等分门别类进行汇总，提交相关部门，获得市委、市政府主要领导的高度认可，将政协评价按5分分值纳入市年度扶贫工作总体评价。

　　联动、连心，市县政协共同编织了“上下同心、步调一致”的履职网络，“大旅游”“大城市”等重点议题也相继落地，围绕大局谋大事，集中力量办大事初见成效。

　　南水北调，就是集中力量办大事的民族奇迹，也是习近平总书记念兹在兹的牵挂。

　　在丹江口水库，端起一杯新打上来的水库水，习近平总书记迎着光看了又看，笑着说：“‘水龙头’水质不错！”

　　来到南水北调工程移民村淅川县邹庄村，习近平总书记对群众深情地说，吃水不忘掘井人，你们就是掘井人。

　　这句话，让淅川县政协主席徐虎红了眼眶。亲历移民搬迁，徐虎对这片土地和水源有着特殊的感情。为守护好这条供水生命线，县政协组织市县政协委员，步履一双，对库区沿岸进行摸排清查，形成调研报告提交县委、县政府。

　　县委、县政府领导以调研报告作为“行动指南”，带队巡河，并召开沿库区乡镇党委书记、交通海事等部门参加的会议，部署水质保护工作。丹江口水库水上综合执法局也相应成立。

　　“‘1＋3＋N’对基层政协组织建设、服务党委政府工作、委员履职能力提升等方面有了显著加强，政协组织的政治地位也空前提高。”徐虎言语中充满了成就感。为此，县政协专门出台了《“1＋3＋N”履职工作规则》《“1＋3＋N”履职工作量化考核评价办法》等配套制度文件。

　　同徐虎一样，卧龙区政协主席邵贺龙最近也有了“心事”。

　　“艾草是宝贵的中药材，发展艾草制品既能就地取材，又能就近解决就业。”总书记的“贴心话”激发了邵贺龙的干劲。

　　扭转艾草产业大而不强的“牛鼻子”，卧龙区政协连续4年将其作为重点课题。如今，小艾草“长大”了，政协工作机制也完善了。“机关强起来、工作活起来、委员动起来”，邵贺龙认为，“1＋3＋N”对基层政协开展工作具有很强的指导性和方向性，“更务实、更出彩、更有生命力。”

　　春风徐来，为政协工作平添了无限生机。“南阳市政协做了许多有创新的探索和研究，有些做法值得全省学习、借鉴。”河南省政协主席刘伟对南阳市政协报送的“1＋3＋N”作出重要批示，印发全省政协系统交流学习。

　　在人民中间生根开花

　　最近，南阳市政协委员都收到了一份“神秘大礼”。

　　巴掌大小，扉页鲜红，内容包括百年党史、习近平新时代中国特色社会主义思想、“十四五”规划等，这是市政协精心为委员策划的口袋书。

　　带着口袋书，委员们进村入户，结合“小讲堂”“微协商”“深走访”等特色活动，当好党委的宣传员、政府的协商员、人民的信息员。

　　“我在‘深走访’过程中发现老旧小区改造时，居民与物业争议很大，便将这一问题反映到政协。”桐柏县政协委员张培磊说，不久，关于城区背街小巷物业管理提升的“有事好商量”在委员联络室召开了。

　　商量后，社区指导下业主自主管理模式得到认可，矛盾有效化解。

　　老百姓的烦心事，为何在政协参与后，能顺利解决？

　　随着“1＋3＋N”的深入推进，南阳市政协搭建了集“有事好商量”协商议事室、乡镇(街道)委员联络室、委员之家和社情民意联系点为一体的工作载体，推出了委员联村(社区)工作机制，让委员们走出办公室，走向乡间田野，与老百姓面对面、心贴心，将履职工作真正落到了实处。

　　“我们专门将临街门面房收回来，作为委员联络室。”桐柏县城关镇党委书记鲁成豪说，“政协委员在做群众工作方面特别有一套，我们要大力支持政协工作。”桐柏县政协主席常书贵认为，“微协商”以民生小事为切口，过程大于结果，一次不行两次，两次不行三次，表达诉求，化解矛盾，这在基层很容易落地见效。

　　“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”毛泽东曾以“种子”和“土地”来妙论党群关系，这让张生起很受启发，“政协委员就要做一颗根植于群众沃土的种子，向下扎根，向上开花。”

　　邓州市政协主席李锡强参与过多次活动，印象特别深刻，“委员能就近找到工作平台，群众能随时找到政协组织，‘1＋3＋N’为委员主体作用的发挥找准了着力点，构建起政协委员在基层创新性、常态化履职的良性机制。”

　　“给想干事的搭舞台，给能干事的立擂台，给干成事的设阳台。”

　　“布置委员‘作业’、常委‘作文’、机关委室和县级政协‘作品’。”

　　“评出优秀政协委员、优秀机关委室、优秀县市区政协。”

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　　这不，一场“政协委员大比武擂台赛”在唐河县政协精彩上映。30位委员依次登台讲演述职。“评选出来的优秀委员，在全会期间‘披红戴绿’，县领导颁发证书。”县政协主席任平说，政协“摆擂”、委员“比武”，就是要让委员们比出成就感、干出收获感。

　　在赴渠首考察途中，习近平总书记临时下车，走进一处麦田察看小麦长势。看到丰收在望，习近平总书记指出，夏粮丰收了，全年经济就托底了。

　　时下，在习近平总书记牵挂的这片土地上，颗粒归仓，麦香田里话丰年。

　　而“1＋3＋N”新时代市县政协工作新格局，恰如金黄饱满的麦穗，头朝大地，书写着基层政协履职为民的激情岁月。（记者 王有强 靳燕）

原文链接：https://jxzx.jxnews.com.cn/system/2021/06/21/019314619.shtml