锚定“人口高质量发展”聚智汇力——全国政协“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”专题协商会筹备综述

　　“中国式现代化是人口规模巨大的现代化。”

　　“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”

　　“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”

　　习近平总书记围绕人口发展新形势作出的一系列重要论述，为做好新时代人口工作指明了前进方向，提供了根本遵循。全国政协于11日在京召开“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”专题协商会，邀请部分全国政协委员、专家与有关部委负责同志围绕该议题建真言、献良策，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，为助力人口高质量发展贡献政协智慧与力量。

　　为开好这次专题协商会，全国政协人口资源环境委员会组织了深入的专题调研，“精雕细琢”助力做好人口高质量发展大文章。1月11日至14日，全国政协副主席沈跃跃率调研组围绕“推动人口高质量发展”赴广西壮族自治区开展专题调研。1月16日至20日，全国政协副主席王光谦率调研组围绕“推动实现老有所养、老有所为、老有所乐”赴吉林省进行专题调研。

　　扎实调研精准“把脉”

　　“为了有效开展调研，调研组提前做了充分细致的准备。”全国政协常委、人口资源环境委员会副主任潘立刚表示，在出发之前，调研组认真学习习近平总书记关于人口高质量发展的重要论述；全面了解党中央、国务院相关决策部署，并邀请国家发展改革委、教育部、国家卫生健康委等相关部门负责人参加座谈会，交流讨论相关工作进展和经验做法；还邀请了相关委员、专家学者就重点难点问题进行沟通交流。

　　有充分的准备作基础，调研扎实深入、“满载而归”。两场调研、九天行程，调研组深入二十多个调研地点，与相关单位工作人员、村镇农户深入交谈，召开专题调研座谈会听取各方意见建议，力求摸清实情、精准“把脉”，从而提出有效、务实的对策和建议。

　　“各地在推进人口高质量发展的相关工作中，确实下了不少工夫。”随着调研的深入进行，委员们了解到各地工作的“深耕细作”，纷纷发出感叹。

　　在全面提高人口健康素质方面，广西壮族自治区沉下心做了很多工作——深入推进出生缺陷综合防治工作，2010年以来累计减少了近1.7万例重症地贫儿出生，各地医疗卫生机构充分发挥“医疗保健”和“保育照护”资源优势，持续强化科学育儿服务供给；积极构建主动健康服务体系，将主动健康理念融入孕前、孕中、孕后三级防治体系，以促进“医防融合”为导向，提升“一老一小”重点人群健康素质。

　　广西壮族自治区创新性开展的“医育结合”模式，让全国政协委员、国家卫生健康委员会副主任于学军印象深刻，“让医疗服务机构来开展一些托育工作，在照料婴幼儿的同时也能更好地实现对症治疗与健康监护，从而有利于实现人口健康。”

　　以老年人多层次、多样化养老服务需求为出发点和落脚点，吉林省在推动养老服务事业发展上进行了有效探索和积极布局。

　　“全省已建成各类养老机构1558家，总床位超过14.45万张；全省建成综合嵌入式社区居家养老服务中心156个，建成社区老年食堂549个，累计服务老年人564万人次……”吉林省民政厅向调研组提供了一组详细的数据。

　　除此之外，按照“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、康复辅具适配”的功能要求，吉林省积极为困难老年人家庭提供适老化改造及上门服务，并为全体老年人建立电子档案，重点对独居、空巢、留守、特困等8类老年人开展入户关爱巡访。

　　“从全生命周期开展人口工作，促进人口高质量发展是一项复杂的事业，其中包含了许多方面。各地积极开展了系列工作，也都取得了一些成效，但是其中还存在一些共性问题，需要继续深化、细化、实化各项工作，不断研究、寻找、探索解决问题的方法。”调研组表示。

　　聚智汇力寻求“良方”

　　面对当下“人口呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化”等明显的趋势性特征，怎样才能更好地开展人口工作为中国式现代化提供有力支撑？

　　调研组带着问题不断走深调研之路，精准聚焦“人口发展不均衡，生育率水平较低”“人口综合素质有待进一步提高”等共性问题，聚智汇力，以寻求“良方”。

　　“在劳动市场竞争激烈、生育成本单位化的情况下，全面三孩政策及新产假制度的实施，使得育龄妇女的就业竞争压力依旧很大。”在广西壮族自治区举办的调研座谈会上，全国政协委员欧彦伶的发言，让育龄妇女的就业问题和婴幼儿普惠托育问题成为讨论的热点。

　　“在低生育水平社会，需要采取相对积极的公共财政政策，同时运用法律、制度、政策等手段综合施策，推动形成家庭、用人单位、政府部门生育责任共担机制。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，基于积极生育保障理念，生育保障体系应包含生育支持政策体系、生育保障基本制度、婚育服务支撑体系三方面内容，积极生育保障制度不仅仅要发挥保护性作用，也需要以社会投资、社会参与和积极干预的方式全面提升社会成员抵御风险和促进家庭发展的能力。

　　“要积极构建生育友好的文化氛围，加强对传统优秀生育文化的宣传，促使年轻群体正确看待生育责任和义务，提高其生育意愿。”国家卫生健康委员会人口家庭司副司长杨金瑞表示。

　　以人口高质量发展支撑中国式现代化，全面贯彻落实积极应对人口老龄化战略部署是关键一环。

　　“打造养老服务新样板，积极推广智慧养老服务，为老年人量身定制菜单式‘定制化’养老服务，满足老年人个性化养老需求。”调研组成员一致认为，要针对重点群体开展养老护理技能培训，落实相关职业技能培训补贴政策，组织开展家政从业人员技能等级认定工作，调动养老护理员、家政服务员等家政劳务工作者的从业积极性。

　　“健康理念在全社会的普及推广也是积极应对人口老龄化的一大举措，要加大正面的健康科普引导，为老年人传授基本的康养知识和必备的急救技巧，让老年人更好地进行自身健康管理。”全国政协委员、北京大学第一医院老年内科主任刘梅林补充说道。

　　大会发言是专题协商会的重要环节，是聚智汇力的展示窗口。在会议筹备过程中，人口资源环境委员会广泛动员委员积极参加发言、踊跃投稿。与此同时，为了让委员们能够发精彩之言、发智慧之声，聚焦会议主题，人资环委与委员们深入沟通交流，反复打磨、完善会议发言内容，将会议筹备工作做细做实。

　　人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，人口高质量发展是关系中华民族伟大复兴的大事。相信在全国政协此次专题协商会上，委员们围绕“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”的坦诚交流和真知灼见将会为人口高质量发展注入新动能。

　　

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