全国政协委员、重庆市生态环境局局长余国东讲述——重庆璧南河：由“污”到“清”的蝶变

　　

　　

　　重庆璧南河整治前后

　　重庆主城向西，两山夹一谷的地方就是重庆市璧山区，对于这个山谷之间的城市来讲，“水”如生命一般的重要。

　　璧山区内没有大江大河过境，也没有大的湖泊水库，只有璧南河等三条主要河流，人均水资源拥有量556立方米，属于典型的丘陵缺水地区。

　　缺水之城更加重视治水之道。从重庆全面推行河长制以来，长江一级支流璧南河就由重庆市政协主要负责同志担任市级河长，负责督办这条河流的管理工作。

　　作为全国政协委员、重庆市生态环境局局长的余国东更时刻关注璧南河的水生态治理。近年来，重庆对症施策，盯紧璧南河重点点位，找缺口、补漏洞，以强有力的举措推动璧南河水质治理和生态修复。

　　经过匠心治理和持续修复，这座缺水的璧山城，如今建设成了一座山与水、水与城、城与人和谐共生的宜居之城，山清水秀，人杰地灵，以生态环境高水平保护推动了当地经济社会高质量发展。

　　缺水却更怕水

　　曾几何时，璧山人对水既渴望又害怕。余国东告诉记者，由于地理位置的特殊性，璧山是缺水区，但相对于缺水，璧山区更害怕水。

　　“害怕是因为水会给璧山带来‘害’。”余国东解释说，璧山的“水患”有三个方面，首先是缺水。数据显示，璧山区年均降雨量为1101毫米，人均水资源拥有量仅有556立方米，仅为重庆人均水资源量的1/3。

　　其次是污染。余国东表示，发源于璧山区，最后于江津汇入长江的璧南河，是璧山的母亲河，流域面积达452.7平方公里，占了区域面积的42.7%，随着城市的发展和工业的集聚，璧南河周边更是聚集了众多的散乱污企业和养殖场所。

　　“企业排放的污水和养殖废水都往河里直排，璧南河的水质一度达到V类。”余国东回忆说，曾经璧南河臭气熏天，一度人不愿住、商不愿来。

　　最后便是水灾。由于璧南河及支流两岸垃圾泥土乱堆乱倒，导致河道淤积堵塞，城区璧南河防洪能力不足，每遇暴雨，城区必淹，必定受灾。2007年的一场“百年一遇”特大暴雨，璧山城区被淹严重，让璧山群众受尽苦楚。

　　党的十八大以来，我国着眼于生态文明建设全局，统筹水资源、水环境、水生态治理，提出了一系列水污染防治工作新思路。

　　在重庆市政协的监督帮助下，在重庆市生态环境局的具体指导下，璧山区针对全区缺水的发展瓶颈，提出了一个主攻方向——把水生态环境作为璧山经济社会发展的命脉来抓，把治水治污作为营造发展环境的基础来做，将水“害”变水“利”。

　　如何改变这条河的面貌，成为当时治水的一道难题。为此，余国东几乎每月都要前往璧南河进行调研和调度。

　　“璧南河的治理凝聚了多方的力量。首先以河长制推动璧南河治理，并构建了横向到边纵向到底的责任链。重庆市政协很关心关注璧南河的治理，组织各级政协委员开展了系列明察暗访监督性调研视察。”余国东介绍说。

　　治污治“源头”

　　“治水先治污。”要控制污染，首先就是要控制璧南河的污染源，而这个源头是璧山区多且复杂的散乱企业。

　　“散乱污企业不仅对水质持续造成危害，养殖场的尾水更是加重了河水的治理难度。”余国东清楚地记得，对璧南河造成污染的源头之一便是长冲渔场。这座渔场一直利用关停煤矿温泉水大量采用高密度、肥水等方式养殖热带鱼。受利益驱动，产业规模化了，环境保护却没跟上。渔场里排出的水越来越浑浊，发黑发臭的水冒着泡沫，造成璧南河两河口和油溪两个断面水质严重超标。

　　余国东多次到现场督导长冲渔场生态治理工作，重庆市生态环境局也给予了资金支持。通过河道治理、生态修复等综合举措，长冲渔场入河水质从2019年5月起逐步改善提升，每天8万立方米Ⅱ类温泉水直接流入璧南河，大大改善了璧南河水质。首要污染物总磷浓度由原来的劣V类浓度降低至Ⅱ类浓度，从2019年8月起，璧南河两河口国控断面水质稳定达到Ⅲ类，取得了阶段性成效。

　　“‘退渔转产’才是核心。”余国东表示，2019年6月底长冲渔场基本实现全部“退渔转产”。如今，长冲渔场已有400亩鱼塘转产为藕塘，发展起了生态农业。

　　璧山区还顺势对辖区内鱼类养殖进行了规范，全面实施清水养鱼，消除了肥水养鱼对山坪塘和河流水质的污染。

　　同时，对于璧南河来说，河道内污泥淤积，加上外水不足，自身难以调节。就此，当地实施了“河内清淤、河外截污、外域调水、生态修复”的治河技术路线。

　　“小河不清、大河不净，水环境的治理要精细到每一条支流。”余国东常常把这句话挂在嘴边。多年的生态环境保护工作经验让他深知“毛细血管”是保障水环境的重要一环，他积极推动璧山区“因河施策”，精准实施“一河一策”“一河一档”，每条河流的问题、治理方案都细化出炉，如同有了自己的“档案袋”。

　　“智慧治水”做好下半篇文章

　　如今的璧南河，碧水清清鱼欢跃，两岸花香人水亲。

　　2022年2月，余国东再次带队赴璧山调研璧南河水质保护工作。一到现场，他马不停蹄地走访皮革小区芋荷小河沟、天湖花园南门小河沟、菜籽沟、观音塘等关键地点，调研体检断面现场点位情况和璧南河干流水质情况。

　　“这些都是关键点位，一定要牢牢守住。”余国东现场嘱咐着璧山区生态环境局同志，要加大巡查巡视力度，盯紧璧南河重点点位，找缺口、补漏洞，以强有力的举措确保璧南河水质稳定改善。

　　“光靠人防是不够的，还需要数字赋能智能监测，提升管理水平。”“智慧治水”是余国东认为做好璧南河河畅水清的下半篇文章。

　　在重庆市生态环境局的助力下，璧山区开发建设了水污染防治管理信息系统，将全区各类污染源，纳入动态监测管理体系并安装相应监测设备。

　　不过，虽然璧南河实现了由污转清，但在余国东看来，重庆水生态环境保护依然不平衡、不协调，水资源不合理利用和浪费现象依然突出。

　　“还要持续深入落实河长制，推进入河排污口整治，强化水资源统一调度，实施集中式饮用水水源地专项整治和规范化建设等工作。”余国东说，正在推进的美丽重庆建设对水环境保护提出了更高要求。他认为，要强化水域岸线保护修复，严厉打击非法采砂违法犯罪行为，加快推进长江、嘉陵江、乌江等重点流域、城市河段及其他重要水体河湖生态缓冲带建设，持续开展三峡水库消落区生态环境调查等，“水生态环境保护工作依然任重道远，我们要久久为功。”（记者 王硕 通讯员 陈娟 余常海）

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