关于加快推动高技术制造业高质量发展的建议

　　陕西是全国重点布局的高技术产业密集区之一。“十三五”期间，高技术制造业发展突飞猛进，逐步形成了电子及通信设备制造业、医药制造业等优势产业，为全省经济发展集聚了创新活力。

　　“十三五”期间，高技术制造业增加值增速加快,年均增长16.4%，高于规模以上工业年均增速10.3个百分点，高于全国高技术制造业年均增速6.0个百分点。增加值占比逐年提高，截止“十三五”末的2020年，高技术制造业增加值占规上工业比重11.9%，较“十二五”末提高4.6个百分点，年均提高0.9个百分点，占比高于全国1.3个百分点。市场主体进一步扩大，2020年，全省高技术制造业企业667户，占规上工业企业比重9.3%，企业户数较“十二五”末增加282户，占比提高3.7个百分点，其中，产值达“百亿”以上企业4户，增加3户；产值达“十亿”以上企业42户，增加18户；产值达“一亿元”以上企业258户，增加60户。重点行业带动有力，在六个高技术制造业行业中，电子及通信设备制造业发展突飞猛进，增加值占比达63.1%，较“十二五”末提高24.5个百分点，是带动全省高技术制造业发展的主要动力，全省4户高技术制造业百亿企业均属于该行业；医药制造业发展相对平稳，占比达20.9%。

　　一、高技术制造业存在的主要问题

　　（一）优势产业集群仍未形成。以电子及通信设备制造业为例，尽管该行业发展突飞猛进，并形成一定规模，但产业基础相对薄弱，在全国范围未形成核心竞争力，龙头企业对上下游企业带动作用有限，产业带动引领作用不强，中小企业配套能力不足，产业链现代化水平不高。

　　（二）品牌效应亟待加强。对外资、合资型加工封装企业依赖度过高，该类型企业具备产值高、产业层次较低的特点，且多为来料加工、代工为主，后期发展需加强“陕西制造向陕西智造转变，陕西产品向陕西品牌转变”的战略意识。

　　（三）企业创新能力仍需提高。从2019年R&D经费投入数据看，全省高技术制造业研发投入强度为3.0%，高于全国平均水平。但从总体情况看，全省规上工业企业研发投入强度仅为0.9%，低于全国平均水平0.4个百分点，全省企业研发经费占全社会研发经费比重远低于全国水平，创新要素集中于龙头企业，中小企业缺乏创新动力。

　　（四）后续发展缺乏新增长点。“十三五”期间，高技术制造业年均投资增长7.3%，其中，电子及通信设备制造业年均投资增长15.9%，起主要带动作用。而其他行业略显疲软，占比第二的医药制造业年均投资仅增长2.5%，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业，信息化学品制造业等三个行业均为负增长。

　　二、加快高技术制造业高质量发展的相关建议

　　（一）坚持链式集群化发展，推动高技术制造业向两端延伸，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可控的产业链。以实体经济为根本、以转型升级为重点谋划新项目、大项目、好项目，紧紧围绕当地产业链做好投资“强链、补链、延链”，着力扩大高技术制造业项目投资和企业技改投资，持续优化投资结构。

　　（二）今年省委省政府主抓项目带动，全省在建项目、新开工项目持续增加。但当前项目平均投资规模缩小，对固定资产投资的支撑作用还需进一步加强，要继续大力实施高质量项目建设行动计划，切实以高质量的投资项目引领高质量发展。

　　（三）强化企业创新主体地位，增强品牌提升力，把特色优势产业作为主攻方向，深入落实“四主体一联合”创新模式，以技术做底气、以品质创品牌、以宣传增优势，充分发挥大企业创新引领作用，有效培育科技型中小微企业，释放发展潜力，不断壮大高技术骨干企业“后备军”，筑牢增长基础，打造高质量发展新引擎。

　　（四）强化人才发展战略，健全创新激励和保障机制，弘扬科学精神、工匠精神，激发创新活力，建设人才强省、科技强省。

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/zxhy/cwfy/smfy/42715.html