筑牢法律保护屏障 护航自贸区建设发展

　　□ 实习记者 孙高菊

　　“省高院在推动陕西自贸区法律服务体系建设方面做了大量工作，提案办理认真务实，我们很欣慰也很满意。”近日，在省高级人民法院举行的重点提案办理协商座谈会上，省政协十二届四次会议第100号提案——《加快我省自贸区法律服务体系建设，营造更高水平的营商环境》集体提案代表，省政协常委、社会和法制委员会副主任王昊文对省高院的提案办理工作表示肯定。
作为西北地区唯一的自由贸易试验区，陕西自贸区自挂牌以来，在促进我省外向型经济发展中贡献日益凸显，但高标准高质量建设自贸区还需要在不断改善营商环境方面取得重大突破。
法治是最好的营商环境。一直以来，省政协非常关注陕西自贸区的建设与发展，为推动自贸区法治化建设，去年10月，省政协围绕“我省自由贸易区法律服务体系建设”召开月度协商座谈会。会前，在省政协副主席杨冠军带领下，省政协社法委组织部分委员、专家学者先后深入我省自贸区各功能区开展实地调研，详细了解自贸区审判、仲裁等机构建立、运行和司法保障等情况，并到广东、四川等地学习借鉴好的经验。
“经过扎实调研、广泛协商，为进一步推动相关问题解决，我们把月度协商座谈会上收集到的部分意见建议转化为提案，并期待承办部门把这些建议落实落地。”王昊文说。
省政协社法委在提案中指出，目前陕西自贸区的法律服务体系建设虽取得了一定成效，但从自贸区的快速发展和市场主体对法治保障的实际需求来看，还有一定差距。
一方面，自贸区法治建设工作推进缓慢，服务供给碎片化，内容不明晰，缺少体现陕西特色兼具国际视野的顶层设计；另一方面，法律服务机构不健全，缺少审判机构，自贸区仲裁、调解、律所等机构数量少、力量薄弱，远不能满足市场需求。同时，自贸区的多元化纠纷解决机制不完善，仲调、诉调等对接机制只在个别机构的个别程序中尝试，没有从立法层面广泛吸收先进理念并加以普及和推广，法律服务机构大部分仍停留在“单兵作战”模式，有效合作机制尚未形成。
提案建议，要出台指导意见和优惠政策，重点解决多元化纠纷调解、诉讼非诉讼衔接、人才队伍建设等方面问题，吸引国内外知名法律服务机构入驻，整合仲裁、律所、调解、涉外公证等法律服务机构资源，实现“一站式”服务、规模化发展，打造西部领先的法律服务集聚区。要加强协调合作，建立我省仲裁合作联盟，加强仲裁、调解、诉讼等机构的协调合作，提供高水平的法律服务。要完善诉讼机制，向最高人民法院申请成立自贸区人民法院，为自贸区发展提供专业化、便利化的司法服务。要完善服务内容，成立域外法（外国法）查明中心，为我省“走出去”企业以及招商引资“请进来”企业提供法律保障。
提案交办后得到了省高院的高度重视。为推动提案建议办理落实，省高级人民法院党组书记、院长李智亲自审定提案办理方案，安排部署、调度落实，多次听取提案办理进展情况汇报，推动相关问题有效解决。
座谈会上，省高级人民法院副院长巩富文介绍，目前，省高院已制定发布《关于为中国（陕西）自由贸易试验区建设提供司法服务保障的意见》，吸收先进地区已经形成的有益经验，总结融入近年来陕西法院的成熟做法，聚焦强化机构支撑、贯通多元链条、深化院校合作、释放集群优势等“陕西特色”，全景描绘三秦大地自贸试验区法律服务保障新蓝图。
巩富文还向与会人员分享了一则好消息：目前，陕西自贸区法庭设立工作已进入征求意见阶段。“我们在积极吸纳提案建议的基础上，对当前全国自贸法院（法庭）建设现状进行了深入调研。”巩富文说，通过与陕西自贸区内各级法院综合比较，考虑到西安国际港务区的区位优势、“一带一路”国际商事法律服务示范区集群优势、灞桥区法院整体案件数量体量优势，拟提出在西安市灞桥区人民法院设立自由贸易区法庭，并对自贸区法庭的案件管辖、人员编制、基础保障等方面提出了具体方案。
据介绍，在推动多元化纠纷解决机制建设，搭建自贸区法律服务保障平台等方面，省高院也正在积极与相关部门开展合作，着力提升服务效能。“欢迎省政协及政协委员对我们的工作开展监督。”李智表示，下一步，省高院将进一步找准工作着力点，形成更多推动工作的有力举措，为陕西自贸区发展提供更好的法治环境。

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/dsj/wyta/43118.html