侯风云：倾心调研为“三农”

　　
侯风云在聊城冠县调研灵芝产业发展

　　近期，省政协农业和农村委员会围绕“加快建设宜居宜业和美乡村”组织委员开展专题调研，省政协委员、山东大学经济学院教授、博士生导师侯风云参加调研活动。这是她长期关注“三农”问题的又一次实践，此前已多次深入农村，开展持续性调研，对农村发展有了深入的观察和思考。

　　聚焦当时的农村家庭联产承包责任制改革，侯风云深入农村调研发现，农民家庭个体生产经营受制于道路、农田水利等基础设施薄弱和年久失修，为此她提出“加强政府对农村基础设施投入，是解决农业问题的根本出路”，相关文章在国内重要经济研究学术刊物《经济研究》上发表，引发广泛关注。

　　时代在发展，农业农村产生了深刻变化。“新的历史条件下，随着城市蓬勃发展，农村劳动力大量涌入城市，外加市场调节的盲目性和农民个体经营势单力薄，农村家庭承包经营下的土地生产率难有提高，甚至出现抛荒现象。”侯风云表示，如何激活农村资源要素为广大农民谋利益？如何让农民群众成为集体经济发展的真正参与者和受益者？更好发挥农村集体产权制度优势是农业农村现代化以及乡村全面振兴的制度基础和关键所在。

　　乡村振兴的下一个目标是建设宜居宜业和美乡村。在侯风云看来，更需注重系统思维，因势利导。她认为，以村为单位进行乡村振兴，很难形成一、二、三产业的融合发展，这一方面受制于耕地规模的限制，难以满足适度规模化的现代农业生产需求；更重要的是，在村级范围或较小区域内进行规划，建设用地内部挖潜空间小，难以拓展二、三产业，实现“三产”融合发展；村基层支部建设中，懂经营讲奉献的村干部亦是少数，难以支撑起乡村全面振兴所需要的强大合力。

　　“统筹各村、各乡镇情况，在县域范围进行乡村振兴规划是一个必然选择。”侯风云建议，在县域、镇域范围内进行村庄规划、产业规划、公共服务规划，因地制宜发展一、二、三产业，有助于多村联合、优势互补、各业协调，形成整体优势，统筹修建公共服务设施，解决教育、医疗和养老等问题，实现基础设施供给更加有效。

　　 “农村土地确权登记明晰了村集体、农民的财产以及农民的集体成员身份，确认了村集体经济组织的法人地位，为国有企业主导乡村振兴奠定了基础。”侯风云表示，国有企业经营大农业既可实现规模生产提升生产效率、保障国家粮食安全，也可实现农村三产发展和公共服务有效提升，是乡村走向振兴，实现宜居宜业和美的有效路径。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch02343/202305/ba0bdadd-9954-4f73-8d4b-7babe4fbe18c.shtml
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