以青年就业之强夯实国家富强之基——全国政协“完善高校毕业生就业支持体系，确保就业稳定”重点提案督办调研综述

　　青年就业关系民生福祉、经济发展和国家未来。以习近平同志为核心的中共中央高度重视就业工作，高度关注高校毕业生等青年就业问题。今年的政府工作报告指出，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。

　　青年就业也是全国政协长期关注的民生议题之一。全国政协十四届二次会议期间，民革中央、民进中央以及多位全国政协委员提交相关提案，指出当前高校毕业生就业工作中存在的薄弱环节和面临的挑战，并从优化帮扶政策、强化就业教育、加强职业指导等多个角度提出建议。经全国政协主席会议审定，“关于完善高校毕业生就业支持体系，确保就业稳定的提案”被确定为77个重点提案选题之一。

　　4月22日至26日，全国政协提案委员会调研组围绕“完善高校毕业生就业支持体系，确保就业稳定”主题，赴四川省开展重点提案督办调研。结合调研实情，调研组聚焦高校毕业生就业工作中的焦点难点问题提出意见建议，形成调研成果，为党和政府科学决策提供参考，助力完善高校毕业生就业支持体系，服务经济社会高质量发展。

　　■ 提高政治站位

　　大力拓展就业岗位资源

　　调研组认真学习领会习近平总书记“中国式现代化，民生为大”的重要讲话精神，深入理解把握中共中央、国务院关于高校毕业生就业工作的决策部署。调研组的共识是，就业是最基本的民生。稳定和扩大就业，既是保障和改善民生的关键所在，也是巩固和促进经济发展的重要支撑。眼下，毕业季即将来临，今年高校毕业生预计超过1170万人。庞大的数字，关乎莘莘学子未来的人生之路，浓缩着父母的殷切希望。因此，做好高校毕业生等青年就业工作，更是稳定就业的重中之重。

　　从这些背景看，此次全国政协提案委员会围绕“完善高校毕业生就业支持体系，确保就业稳定”展开重点提案督办调研，时间与主题正当其时。

　　4月22日下午，调研组先后来到四川大学望江校区和西南交通大学犀浦校区。两所学校都正在举办大型专场招聘会，几乎每个展位前都聚集着不少学生。

　　“同学，你是什么专业的？想找份什么样的工作？”

　　“毕业以后想去哪个城市？”

　　“你们对未来有没有做好职业规划？”

　　招聘现场，调研组成员随机与求职的学生互动交流，了解他们的就业需求。

　　看到有学生在展位前咨询征兵入伍的有关情况时，有着50多年军旅生涯的调研组组长、全国政协提案委员会副主任韩卫国仔细询问、给出建议。他鼓励年轻学子们，一定要把个人理想追求融入党和国家事业之中，到祖国最需要的地方去拼搏奋斗、建功立业。

　　调研组了解到，两所学校均为学生就业和企业招聘提供了便捷高效的服务——四川大学充分发挥校园招聘主渠道作用，每周五常规举办现场双选会，包括央企国企专场、行业专场、实习专场等，学校就业指导中心网站及时更新各类招聘会、宣讲会信息，学生可以随时随地在网上观看用人单位的招聘宣讲，在线互动；西南交通大学出台《学科专业设置调整优化改革实施方案》，将毕业去向落实率、报考热度等情况与学科专业优化改革紧密挂钩，立足办学特色，牵头组织2023年轨道交通行业高校毕业生就业工作交流会，举办轨道交通行业用人单位大型招聘会，引导毕业生在轨道交通领域发挥专长，建功新时代。

　　“今年以来，四川省已先后举办2024届春季专场招聘、民营企业专场招聘会、师范生专场招聘会，组织国企、事业单位、新质生产力企业等超千家用人单位到场招聘，提供岗位6万余个。全省高校累计举办线上、线下招聘活动2万余场次，提供岗位超100万个。”全国政协委员、四川省教育厅副厅长蔡光洁说。

　　据初步统计，四川省2024年高校毕业生总数预计65万人，就业形势依然严峻。

　　蔡光洁表示，为了高位推动稳定就业，四川省教育厅将就业工作纳入高校学科专业建设评估、领导班子年度考核，推动就业“一把手工程”在高校落实落地。优化服务促就业，完善“学校-院系-班级-辅导员”四级指导服务制度，引导毕业生树立正确的成才观、职业观、就业观。出台《关于深化高等学校“就业—招生—培养”联动机制改革的指导意见》，实行毕业去向落实率“红黄牌”提示制度，调整优化学科专业设置，促进人才培养与社会需求更加适应。

　　调研组认为，高校是做好本校毕业生就业工作的责任主体，要把高校毕业生就业摆在更加突出的位置，大力拓展岗位资源，丰富就业平台，强化统筹部署、协同联动，调动各方力量形成全员促就业工作合力。

　　■ 推进高校教育和职业培训改革

　　适应产业转型和市场需求

　　4月23日下午，一走进西昌学院的现代农业产教融合实训基地，调研组就看到学生们在桌上精心摆放的“美味”——以马铃薯为原料的各类点心、饮品。

　　“你们这些产品在外面能买到吗？”不少委员好奇地问道。

　　“当然可以！这些产品都是我们和老师共同研发制作的，网店上可以买到。我们的马铃薯酒类产品还获得过2022年‘挑战杯’四川省大学生创业计划竞赛银奖。”一位学生自豪地说道。

　　在工作人员的引导下，调研组参观了实训基地的育苗生产区、鸟禽养殖区、水产养殖区等多个区域。当看到学生们精心培育的大花天竺葵开得正娇艳，委员们纷纷猜测这种盆花一定卖得好。

　　然而，老师否定了大家的猜测：“网上卖得最好的其实是多肉植物，很多年轻上班族都非常喜欢，我们的订单量特别大。现在学院几个专业的学生已经形成了互相合作的关系——农学专业学生负责培育，电子商务专业学生负责直播卖货，市场营销专业学生负责策划方案……我们重视培养学生们的创新创业等实践应用能力，引导学生以生产为目的，主动对接市场，进而转型发展。”

　　全国政协委员、中国人事科学研究院院长余兴安表示，我国目前的职业数量早已不再是过去的“三百六十行”。数字经济的发展、数实融合的深化，以及新质生产力形成过程中所培育形成的新产业、新模式、新职业，为青年群体规模化就业提供了新空间。

　　“需要注意的是，虽然当前新职业的岗位需求量大，但人才供给存在缺口。”余兴安说道。今年全国两会期间，他也提到了相关问题。他建议，要系统推进高校教育和职业培训改革，推动专业设置、课程内容与社会需求和市场生产实际相适应。同时，加快新职业认证，在条件成熟的平台企业设置职业和就业质量监测站，对新业态、新职业的产生和发展情况进行动态监测、规范保护，为稳定就业、扩大就业提供保障；及时发布新职业信息，支持平台企业开展新职业申请、新职业标准制定和修订工作；加强公共就业服务部门与数字平台的联动，发挥数字平台新职业推动的前瞻能力，有效保障新职业青年的权益。

　　调研期间，委员们还深入到多所职业院校，了解学生们的就业情况。有感于所见所闻，全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华说：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。”

　　今年全国两会期间，苏华提交了《关于充分发挥职业教育在促进高质量就业中的重要作用的提案》。结合此次调研情况，苏华再次呼吁，要把增强职业教育适应性作为深化职业教育改革的核心，大力支持职业院校以技术技能为纽带建立校企育人共同体，加紧出台针对性强、能够落地的产教融合实施细则，构建教育和产业统筹融合发展新格局，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，从而让职业教育真正为经济社会发展培养更多更好的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

　　■ 用足用好稳岗促就业政策

　　挖掘基层就业空间

　　“欢迎调研组来到泸沽镇！我是一名西部计划大学生志愿者，目前在镇上担任团委副书记。日常工作包括下村入户普及环境治理、禁毒防艾、护林防火等知识，结合专业所长和工作需要，拍摄公益短视频、主持节日活动、教授乡村小朋友普通话，组织志愿者给孤寡老人打扫卫生，等等。”4月24日上午，调研组来到凉山彝族自治州冕宁县泸沽镇，身着民族服饰的彝族姑娘阿尔阿呷热情地向大家打招呼。

　　“你的普通话真标准！”委员们忍不住赞叹。

　　“我去年毕业于西华师范大学新闻传播学院播音与主持艺术专业，以前在学校实践项目中担任过电商主播，帮助村民把农产品带出大山。”阿尔阿呷说。

　　“那你对未来工作有什么打算？”委员们又问道。

　　阿尔阿呷说：“在这不到一年时间里，我学到了很多课本上没有的知识，得到了充实的锻炼，我也享受到了国家政策给我们大学生带来的福利。未来我想努力考取公务员，继续服务基层。”

　　回答调研组的问题时，阿尔阿呷始终面带微笑，青春的脸庞洋溢着朝气与自信。

　　西部计划，全称是“大学生志愿服务西部计划”，于2003年由共青团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部联合实施。计划通过招募一定数量的普通高等学校应届毕业生或在读研究生，到西部基层开展为期1-3年的志愿服务工作，鼓励志愿者服务期满后扎根当地就业创业。

　　“为了全力助推西部计划志愿者成长成才，服务地方经济社会发展，冕宁县健全运行机制、帮带机制、考核机制，让志愿者聚焦县委县政府中心工作发挥专业所长，锻炼能力，增长本领。”冕宁县政府一位工作人员介绍。

　　目前，凉山州共有16个县（市）实施了“西部计划”全国项目和地方项目，今年将推动宁南县实施“西部计划”地方项目，实现全覆盖。

　　由此，调研组进一步建议，各地要实施好、利用好“西部计划”“三支一扶”“特岗计划”等基层就业项目，大力挖掘基层就业空间，健全支持激励体系，吸引高校毕业生到中西部地区、边远地区和基础一线就业创业。

　　与阿尔阿呷的就业选择不同，在雅安市汉源县的恩梵源农业集团有限公司电商直播基地，“90后”小伙任素茂向调研组讲述了自己的返乡创业经历。

　　别看任素茂年轻，可他身上有着诸多荣誉：山里红合作社理事长、汉源县政协委员、“汉源工匠”、“雅安市五一劳动奖章”获得者……从最初在外务工，到返乡创业，再到致富带头人，任素茂用亲身经历证明了一个朴实的道理——只要踏实肯干，青年人完全可以在广袤的农村大显身手、大有作为。

　　如今，任素茂的公司通过大学生电商直播创业项目，已带动高校毕业生300余人实现就业。

　　调研组了解到，为了吸引更多青年才俊返乡创业，汉源县出台了《集聚创新创业人才十二条措施》等系列政策，推动高校毕业生积极融入当地经济社会发展环境中。例如，围绕当地特色产业培育深耕乡村振兴的“新农人”，吸引高素质人才培育助推工业发展的“领军人”，聚焦新型融合业态培育农业文旅“主理人”。

　　调研组表示，就业是一个系统工程，需要政府、高校、大学生、企业等各方力量共同努力，相关职能部门需要制定更多保障措施，以政策支持促进高校毕业生就业，改善就业环境，畅通就业渠道，加强扶持力度，鼓励高校毕业生自主创业，发挥创业带动就业的能动效应。

　　■ 兜牢就业底线

　　用心用情做好就业指导帮扶工作

　　两年前的6月8日，习近平总书记在四川省宜宾学院考察时强调，学校、企业和有关部门要抓好学生就业签约落实工作，尤其要把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作为重点帮扶对象。

　　两年来，四川省牢记习近平总书记的嘱托，把做好高校毕业生就业工作作为重大政治任务，不断完善就业政策、深入拓展就业岗位、持续优化就业服务，切实兜住就业底线。

　　调研期间，调研组先后来到位于凉山州的西昌民族幼儿师范高等专业学校、西昌人力资源产业园、凉山州人力资源和社会保障局，以及位于雅安市的四川农业大学雅安校区、雅安职业技术学院，详细了解民族地区职业学校毕业生就业工作、人社部门就业创业服务系统运行情况，看到了当地构建就业困难援助体系的种种探索和务实举措。

　　凉山州地处偏远，这里是我国最大的彝族群众聚居区。调研组了解到，为了应对就业压力，凉山州聚焦高校毕业生等青年群体，整合岗位资源、搭建供需对接平台，开展了一系列公共就业服务活动，多措并举拓展保障重点群体就业创业渠道。例如，对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生，按照“清单制”要求建立动态帮扶台账，力争全部实现就业；聚焦离校两年内未就业高校毕业生和16至24岁失业青年求职需求，强化就业见习政策宣传，扩大就业见习基地规模。

　　调研组还了解到，每年9月，四川省教育系统全面摸排当届重点群体毕业生人数，建立“一人一档”“一人一策”帮扶台账，提供指导服务、优先推荐就业岗位、优先开展就业培训和就业实习。举办“送岗进高校，助残促就业”等活动，帮助高校有困难的毕业生优先实现更加充分更高质量就业。依托教育部“宏志助航”专场招聘活动，提升重点群体毕业生就业能力。

　　成绩和经验值得肯定，但问题和困难依然存在。

　　4月26日上午，调研组与四川省政府和相关职能部门负责同志、企业代表、师生家长代表聚焦主题召开座谈会，互动交流中，一些共性问题引起与会人士的共同关注。例如，就业人数总量压力持续增大、市场岗位需求恢复不及预期，部分毕业生存在攀比、从众心理，不愿意到基层艰苦地区就业，“宁要城市一张床，不要基层一栋房”的现象比较明显。

　　对此，与会人员从如何进一步健全就业指导服务体系、加强政策支持力度、建立人才需求预测预警机制等角度展开深入研讨，为高校毕业生等青年稳定就业建言献策。

　　调研组表示，围绕“完善高校毕业生就业支持体系，确保就业稳定”开展重点提案督办调研，是全国政协深入学习贯彻习近平总书记关于做好高校毕业生就业工作重要指示精神的一次具体行动。此次调研扎实深入，调研组还将进一步深入研究，形成调研成果，向党和政府提出更加科学有效的举措建议，以青年就业之强夯实国家富强之基，为推进中国式现代化贡献政协力量。

原文链接：https://www.hnzx.gov.cn/2024/05-22/4339044.html
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