小田并大田”绘就乡村振兴“新图景”——宣威市政协通过院坝协商助力农村土地经营权有序流转

　　■通讯员王晓东徐勇

　　“今天，宣威市政协召集大家坐到一起，就是搭建一个平台，围绕你们关心的小田并大田问题，商量出解决问题的好思路、好办法。大家有什么想法敞开了说……”近日，宣威市政协在该市海岱镇磨戛村组织召开以“小田变大田托管增效益”为议题的院坝协商议事会议，为推动400余亩的农田整合项目建设聚共识、鼓干劲。

　　“三分地”成“鸡肋”

　　为深入了解相关情况，今年4月初，宣威市政协开展了院坝协商商前调研。

　　调研组了解到， 磨戛村位于羊场河两岸，水源充足、土壤肥沃，但人均耕地占有量少，“巴掌田”现象突出。加之，该村留守老人多，农作物栽种普遍存在管理不到位、耕种效益低等问题，“三分地”成了“鸡肋”，部分农田出现撂荒现象。

　　磨戛村党总支书记赵应坦言，磨戛村的水田面积是海岱镇最大的，虽然发展现代特色农业的优势比较突出，但呈“碎片化”，产业效益低，面临着有好资源发展不了好产业，产业项目引进难；农田狭小分散，产业基础设施项目落地难；村民耕种“巴掌田”不划算，耕地撂荒杜绝难；土地流转分歧大，规模化经营推进难；农户生产经营粗放，农业技术推广难等五个方面的难题。

　　协商聚合力群众从质疑到支持

　　为推动解决磨戛村面临的“五个难题”，宣威市政协将协商会场搬到农田里，组织政协委员、镇村干部、企业负责人、群众齐聚一堂，围绕农田该不该并、怎么并、并后怎么发展开展协商讨论。

　　“我家有3分水田，因地块小，农机无法进田，一到栽种季节，一家人忙得团团转，收入还不多。如果能把我家的田托管出去，有了租金，我们可以把更多精力放到山地耕作和经营的小卖部生意上去，希望把小田并大田集中托管这个事办成。”村民袁明高说。

　　“我很赞成并田，但也担心水田合并后，因企业经营不善而出现新的分田纠纷。”村民敖选娥担忧地说。

　　针对村民们的担忧，与会的磨戛村负责人分别从“小田并大田”的利弊、村合作社确定土地租金的标准来源、选定承包企业的过程等方面作了回应。

　　引进企业负责人郑重地回应道：“作为土生土长的磨戛村人，我回到家乡投资，就是希望带领家乡人把我们的资源潜力挖掘出来，把种出来的农产品卖得更好，产生更多效益。我承诺，公司有用工需要，一定优先考虑本村人，让村民实现在家门口就业的愿望。”

　　海岱镇党委副书记、“海岱镇委员工作室”召集人杨德恩回应企业和群众关切说：“磨戛村探索推进小田并大田和土地托管的创新做法，与国家鼓励农村土地经营权有序流转、促进农业适度规模经营的政策完全契合。镇党委、镇政府已争取建设项目资金，将大力支持磨戛村把产业发展好。”

　　镇村领导干部和企业家的回应，给群众吃了“定心丸”，村民们纷纷表示，欢迎企业到磨戛村发展，带领群众增收致富。有群众还为引进企业支招道：“磨戛村的土壤是富硒土壤，建议入驻公司依托富硒资源，打造乡村产业‘富硒牌’，助力乡村振兴。”

　　协以成事助乡村振兴

　　经过深入协商讨论，会议达成以下共识：聚共识，强化宣传引导，统一村民思想加快推进“小田并大田”；建机制，完善村集体、企业、群众三方互利共赢机制，创新思路推行土地托管，引进企业提升土地种植效益，企业按年支付土地租金，优先使用本地有务工意向的群众，让群众共享产业发展红利；优环境，镇、村互动，积极争取项目支持改善产业发展基础，为企业发展营造良好环境；增互信，企业与群众和谐相处、相互信任，凝聚合力推进磨戛村现代农业发展。

　　会后，磨戛村党支部书记赵应深有感触地说：“政协的院坝协商，在党委、政府、企业和群众之间架起了一座连心桥，大家借这个平台坐到一起，把话讲开、问题谈透，化解了群众的心结，增添了企业发展的信心，党委政府的工作思路更清晰了。”

　　宣威市政协领导表示，此次院坝协商聚焦市委、市政府产业发展定位，抓住了乡村产业振兴带来的机遇，“商”出了共识、“商”出了动力、“商”出了成效。在下一步工作中，市政协将强化跟踪问效，扎实做好协商成果转化工作，为磨戛村增添盎然生机，绘就乡村振兴“新图景”。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/273875.jhtml
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