全国政协常委、河北省政协副主席葛会波：健全机制 保障种粮农民收益

　　

　　健全种粮农民的收益保障机制，是稳定粮食产能，保障国家粮食安全的重要举措。在一系列强农惠农富农政策支持下，我国粮食产能稳步提升，粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上。但我国粮食生产仍存在着净利润低、规模化程度不够、生产水平相对落后等问题，影响了我国粮食生产的高质量发展。为此，提出健全种粮农民收益保障机制的几点建议：

　　提单产、降成本，稳步提高种粮净利润。在耕地总面积保持基本不变的前提下，提高粮食单位面积产量和降低生产成本，是提高种粮净利润的必然途径。一是以“新一轮千亿斤粮食产能提升”为契机，扎实推进高标准农田建设，通过完善农田基础设施，改善农业生产条件，增强农田防灾抗灾减灾能力，切实巩固和提升粮食综合生产能力。二是持续推进农业生产适度规模化经营，提高粮食生产效率，降低成本。三是综合运用财政、税收、金融等政策，支持种业、农资生产企业发展，通过政策调控种子、农资价格过快上涨，降低粮食的生产成本。四是加大对产粮大省或大县的支持力度，调整对地方政府的考核标准，增加粮食生产指标的权重。

　　多种粮、多受益，细化农业支持保护补贴。应结合实际，对补贴对象、补贴依据、补贴标准等进行细化，加大对耕地使用等情况的核实力度，探索补贴发放与耕地地力保护行为、适度规模化经营相挂钩的有效机制。一是以流转协议、托管协议等为依据，将农业支持保护补贴发放给实际种粮农民，建立“谁种粮、谁受益”的机制；二是建立与保护性耕作行为相挂钩的补贴机制，对综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等保护性耕作的农民，可适度提高补贴标准；三是建立差额补贴机制，对流转土地数量多、规模化程度高、产量高于地区平均产量的家庭农场和合作社等新型农业经营主体，可适当提高补贴标准，鼓励适度规模经营；四是建立根据通胀率或GDP增速逐年调整补贴水平的机制，使农业补贴的额度合理增加；五是落实对耕地使用情况的核实力度，对于撂荒地块应停发补贴，并建立对长期撂荒耕地承包户的督促整改机制；六是建立区域间利益补偿机制，充分协调粮食主产区与主销区的利益，促进区域间平衡发展。

　　强技术、做示范，优化农业科研投入。一是加强农业关键核心技术攻关，尤其在优良作物品种研发、良种良法配套、测土配方施肥等方面，开展技术集成研究，为高水平的粮食生产提供物质基础和科技支撑；二是优化农业科研资助体系，建立对农业科研工作者长期稳定的支持机制，减轻科研工作者的负担，使其将更多精力用于农业科技创新活动；三是做好新产品新技术的示范推广应用，使创新成果尽快转化成生产力，使好产品、好技术发挥好效益；四是创新机制，以农村征信体系建设为核心，共建农村信用体系，联合农业部门、农业科研机构、金融机构、保险机构、农资企业、流通企业、加工企业以及种粮主体共同建立信息平台，把新技术新产品贯穿到粮食种植的全产业链和全流程，提高农民收益，提高粮食质量和产量，确保粮食安全。

原文链接：http://www.hebzx.gov.cn/system/2024/06/25/030294888.shtml
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