护碧水安澜　绘生态画卷——民革云南省委开展程海保护治理民主监督工作综述

　　■云南政协报记者刘娜 通讯员杨洋

　　2021年10月，根据中共云南省委安排部署，民革云南省委对云南九大高原湖泊之一的程海开展为期5年的生态环境保护治理民主监督工作。

　　自民主监督工作开展以来，民革云南省委紧盯“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，发挥民革特色和优势，努力推动程海保护治理取得新成效。

　　高站位谋划 高标准部署

　　2022年8月15日至16日，民革云南省委主要领导带队赴永胜县开展程海保护治理情况大调研活动。

　　调研组一行先后深入程海高原湖泊研究中心、“金沙丽水”程海应急补水工程补水口、河口污水处理站、程海保尔公司污水处理厂、小铺子村畜禽粪污收集处理示范点等地，实地查看程海“两线”划定、“三区”管控、程海补水工程运行、污水处理站运行、程海农业面源污染防治、生态环境保护修护面山造林等情况。

　　在调研期间召开的程海保护治理民主监督工作座谈会上，民革云南省委调研组就程海生态环境修复和保护过程中面临的问题和困难，以及对民革云南省委开展程海保护治理民主监督工作提出具体要求：要切实担起专项民主监督的政治责任，高质量完成监督任务，始终坚持专项民主监督的性质定位，与地方党委、政府和人民群众站在一起、想在一起、干在一起，寓监督于保护之中、寓保护于监督之中。

　　调研组提出，要强化顶层设计，高质量推进程海保护治理民主监督，紧紧围绕九大高原湖泊保护治理的整体部署，紧扣程海保护治理工作推进的重点问题，群众关心的热点、难点问题，工作落实的堵点问题，逐项对标对表，深入扎实调研，充分发挥民革组织的人才优势和界别特色，集中力量摸清情况、研究对策；充分运用民主监督成果，有效推动程海以及丽江生态环境保护工作，在调研中既要找出工作中存在的系统性、政策性问题，也要总结梳理有益经验和典型案例，在研究剖析问题的过程中，注重其在九大高原湖泊治理中的典型意义和推广价值。

　　自此，民革云南省委程海保护治理民主监督工作拉开序幕。

　　一线找问题 扎实解难题

　　为保障监督工作有效推进，2022年，民革云南省委专题研究，建立了“领导小组+工作小组+专家顾问组+调研组”的“1+1+1+N”的工作机制，汇聚全省民革党员的智慧和力量推进程海保护治理民主监督深入开展，组建了由42名民革党员专家组成的专家顾问组作为专项民主监督的智库，成员包括了省政府九大高原湖泊水污染防治督导组成员，享受国务院津贴的水利专家，研究农业面源污染的农业大学教授，在地方担任自然资源总督察的政府领导班子成员等，为持续开展工作提供智力支持。同时，还确定了“3+4+2”的监督调研工作模式，制定了工作实施方案，主动加强与省级职能部门工作联系，建立了信息沟通联系机制。指导民革丽江市总支部制定了日常跟踪监督工作方案，开展监督调研。形成了重点调研、常规调研、日常跟踪监督相互结合，相互补充，全方位监督调研工作体系。

　　2023年11月14日至15日，民革云南省委组成专题调研组，围绕云南省环保督察发现的主要问题，深入程海岸边、补水工程取水口、配方有机肥加工厂，走进乡村、项目一线，聚焦程海水体主要污染物综合治理情况、农业面源污染防治情况、程海补水工程运行情况等重点问题开展实地调研。与地方干部、群众交流座谈听取意见建议，了解工作中的困难，查找存在问题，一起研究问题并提出改进对策，共同推进程海保护治理。

　　今年4月，民革云南省委调研组围绕“九大高原湖泊重点问题清单”中程海保护治理的重点问题，聚焦程海水体中总磷和pH值治理情况、生态修复情况、农业面源污染治理情况、农村污水收集处理情况、入湖沟渠治理情况等内容，深入程海高原湖泊研究中心、程海湖滨带重点区域、程海周边乡村进行实地调研走访，与基层干部、群众座谈交流了解情况，会同专家与地方党委、政府一起研究存在问题，一起商量治理对策，推动问题和困难得到解决。

　　调研组表示，程海保护治理要深入贯彻习近平生态文明思想，在开展专项民主监督中，要持续关注保护治理工作中事关全局的关键性问题。进一步加强与地方党委政府工作联动，加强与大专院校、科研院所的课题研究合作，为有效破解九大高原湖泊保护治理瓶颈性的关键问题，提供民革智慧。

　　不断探索坚持“双寓”做法

　　如何在开展专项民主监督的同时发挥特色优势？民革云南省委给出了自己的答案——“寓监督于保护之中、寓保护于监督之中”。

　　近年来，民革云南省委协调推动“农民院士科技服务站”落户程海研究中心，为程海保护开展联合研究注入力量。以程海保护治理综合能力提升，农业面源污染治理为主要内容举办专题培训班2期，培训基层干部群众200人。在程海周边绿色发展区助力建设绿色种植果园，为程海农业面源污染防治提供方案。

　　针对在调研中发现的涉及“面山修复”“农村垃圾收集处理、秸秆收集处理”“农村污水处理站管理不规范”“农村垃圾收集处理”“入湖河道综合生态治理推进慢”等问题，民革云南省委充分发挥民主党派智力密集优势，为守护程海一池碧水把脉开方，在建言资政和凝聚共识上双向发力。

　　同时，坚持问题导向，围绕程海“两线”（湖滨生态红线、湖泊生态黄线）以及“三区”（生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区）落实情况；生态综合治理补水情况；水体主要污染物（COD、总磷、氟化物）治理情况，污水收集处理情况及入湖河道水质达标情况；农业面源污染防治情况；生态修复情况；依法保护治理情况等重要领域的关键问题开展监督。2021年以来，共组织各类监督调研12次，先后组织开展了“程海水体污染物研究”“程海周边农业面源污染治理”“程海保护与产业结构调整”“程海水环境指标总磷和pH值研究”“程海生态修复研究”等多个课题，研究成果形成年度监督调研报告2个，常规调研报告3个，反馈意见5个，专报8个。其中，1个专报得到了中共云南省委主要领导的批示，4个专报得到了省委、省政府相关领导的批示，为党委政府科学决策提供了有价值的参考意见。

　　

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