王立平：彰显人民政协独特优势 助力助推美丽中国建设

　　习近平总书记在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调：“积极建言资政，广泛凝聚共识，助力中国式现代化建设。”习近平总书记同时要求：“广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。”这不仅是对环境资源界政协委员提出的时代命题，更是对人民政协履职工作的方向指引。我们必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会部署要求，一体贯通学习习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，聚焦生态文明建设重大问题，发扬优良传统，牢记政治责任，发挥独特优势，切实担负起新时代人民政协的使命任务，努力为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化贡献政协智慧和力量。

　　深刻领会习近平生态文明思想的核心要义、精神实质和实践要求

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，形成了习近平生态文明思想，蕴含一系列新论述新部署新要求，为推动美丽中国建设提供了根本遵循和行动指南。新时代新征程上，我们要深刻理解把握习近平生态文明思想的精神实质和丰富内涵，切实以党的创新理论统一思想意志行动。

　　首先，坚持党的领导是新时代生态文明建设的根本保证。党的十八大以来，“两山”理论深入人心，我国生态文明建设实现“四个重大转变”，美丽中国建设迈出重大步伐。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引，在于我国生态文明建设措施和行动坚决有力。

　　其次，坚持以人民为中心是新时代生态文明建设的初心使命。习近平总书记深刻指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。这一重要论述充分体现了“要为当代人着想，还要为子孙后代负责”的人民情怀，深刻揭示了中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。人民政协必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦生态惠民、生态利民、生态为民，助推及时解决生态环境突出问题，助力打好污染防治攻坚战、加快改善生态环境质量、提供更多优质生态产品。

　　第三，坚持科学思维是新时代生态文明建设的重要理念。习近平生态文明思想蕴涵着战略思维、辩证思维、系统思维等科学思维方法，对于不断提高认识问题、分析问题、解决问题的政治能力、战略眼光和专业水平具有重大意义。战略思维要求我们不断深化对生态文明建设的规律性认识，立足全局、长远谋划生态文明建设；辩证思维要求我们注重“两点论”和“重点论”的辩证统一，科学把握高水平保护和高质量发展、当前利益和长远发展、人与自然的辩证关系，助推“生态账”与“发展账”相互促进、有机统一；系统思维要求我们遵循生态文明建设的整体性、系统性、协同性，助力山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，助推寻找生态保护修复和社会发展的最佳方案，不能头痛医头、脚痛医脚，更不能因小失大、顾此失彼。

　　最后，坚持以高水平保护支撑高质量发展是新时代生态文明建设的战略路径。习近平总书记指出，“生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。”总书记的重要论述体现了理论和实践的有机统一，从经济维度来看，人民政协必须树立绿色发展观，紧扣美丽中国建设的重大部署，助推产业生态化和生态产业化，助力高质量发展与高水平保护协同推进，促进资源、生产、消费等要素相匹配相适应，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式；从社会维度来看，人民政协必须树立全民行动观，助力生态文明宣传教育，培育生态文化，扩大公众参与，助推形成“社会主义生态文明观”的思想共识与价值规范。

　　充分发挥人民政协在生态文明建设中的独特作用

　　人民政协的性质定位、职责任务、组织特点等，构成了人民政协在生态文明建设中的独特作用。我们要认清中国特色社会主义制度优势所在，筑牢政协助力生态文明建设的坚实基础。

　　一是必须努力彰显同心同向的政治优势。从历史上看，人民政协的产生就是各党派团体、各族各界人士自觉接受中国共产党领导的结果。人民政协在生态文明建设中更好发挥作用，关键是坚持党的领导。实践中我们深刻认识到，必须把坚持党的领导作为开展工作的首要原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保各项工作在党的领导下有力有序有效开展。

　　二是必须努力彰显协商民主的制度优势。生态文明建设是事关我国政治、经济、文化、社会发展的重大问题，理应是协商的重要内容。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了有事好商量、众人的事情由众人商量的特点和优势，有助于最大限度地达成共识，形成最大同心圆。

　　三是必须努力彰显收集民意的渠道优势。人民政协由界别组成，每一个界别都代表和联系着一方面群众，都是一条表达利益诉求的重要渠道。助力生态文明建设，可以通过发挥界别的作用，充分反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和诉求，有利于个别的、分散的意见得到集中的、有序的表达，有利于党政决策更加符合民意、切合实际。

　　四是必须努力彰显人才荟萃的专业优势。作为国家治理体系的重要组成部分，人民政协人才荟萃、智力密集。生态环境是专业性极强的领域，相关领域的委员既可以利用专业优势和职业特点，围绕生态文明建设中的热点问题，建真言、献良策，也能够从不同视角发现问题、分析问题，提出解决问题的新思路、新方法，为党政科学决策提供智力支持。

　　积极探索以“政协之为”助力美丽中国建设的实践路径

　　在推进生态文明建设的进程中，人民政协肩负着义不容辞的责任。我们必须坚决贯彻落实中共中央决策部署，把生态文明理念贯穿到政协履职的全过程，为美丽中国建设贡献更多政协力量。

　　一是要发挥界别作用，合力写好“生态答卷”。目前，全国政协和大部分省、自治区、直辖市政协均新设了“环境资源界”或“资源环境界”界别。从宏观视角看，这体现了党和国家对生态环境保护工作的高度重视；从微观视角看，这有利于相关领域的委员更加关注、聚焦该领域的热点、难点问题，提高履职针对性、精准度。今年，南京市政协将参照全国政协、江苏省政协做法，探索设立环境资源界，顺应时代发展需要，更好反映各界各方面愿望诉求，助推生态环境保护和高质量发展。

　　二是要深入调查研究，有效开展协商议政。紧紧围绕生态文明建设的重点任务、关键环节、重点领域，选择普遍关心的重大问题开展超前性调研，聚焦迫切需要解决的问题开展可行性调研，针对深层次问题开展跟踪性调研，在调研基础上提出意见建议，不断增强研究分析的穿透力，拓展协商议政的纵深度；引导委员和政协各参加单位多提事关生态文明建设大局大事、重点难点的提案；支持委员收集反映群众呼声，为党委政府决策提供有益参考。当前，南京市政协正在开展“加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展”重点调研，我们将以习近平生态文明思想为指导，充分发挥专门协商机构作用，深入调查研究，精准建言献策，为全面推进美丽南京建设贡献智慧力量。

　　三是要强化民主监督，助推决策部署落实。坚持协商式监督定位，丰富民主监督形式，规范民主监督程序，围绕生态文明建设中的重大决策部署开展重点民主监督，探索推动与其他监督形式的有效衔接、贯通融合，健全沟通协调、信息通报、成果转化等制度机制，力争形成一批靶向准、分量足的工作成果，做到以协商促改进、以监督助落实，助推工作的效率、效益、效果稳步提升。

　　四是要凝聚各方力量，共促生态环境改善。以庆祝新中国成立75周年和人民政协成立75周年为契机，组织开展助推高水平生态保护相关活动，讲好生态故事、发出政协声音。聚焦各级政协联动，不断进行创新探索和有益实践，强化部门协同、引导公众参与，助推环保社会化。强化制度创新，完善委员联系界别群众制度机制，广泛宣传习近平生态文明思想，更好地凝聚思想共识、汇聚智慧力量。

　　（作者王立平系全国政协委员、南京市政协主席）