实策！实效！——昆明市政协议政性常委会议建言新质生产力发展记

　　■记者张居正巩雅菲

　　赵春泉一遍又一遍地检查着发言材料，这份仅有1500字的文稿凝聚着他半年以来的心血。

　　6月27日，对他来说，是一个特殊的日子。他不但要在这天召开的昆明市政协十四届十四次常委会议上作大会发言，而且从这一天起，他将不再担任昆明市政协经济和农业农村委员会主任职务。

　　距离会议开始还有十分钟，赵春泉再次浏览了一遍当天的大会发言材料，心里的石头终于落地了。

　　作为昆明市政协常委，赵春泉深知这次议政性常委会议的重要意义，也清楚这次会议大会发言的分量。

　　这，到底是一次什么样的会议？又是一次什么样的大会发言？

　　定题

　　“从去年9月在黑龙江省考察时首次提出，到今年1月在中央政治局第十一次集体学习时系统阐述，再到今年全国两会期间强调，习近平总书记多次谈到新质生产力。这是一个全新的命题，也是一个值得重点研究的课题，建议我们今年就把这个课题作为首场议政性常委会议的主题。”

　　“这个课题会不会太新，大家都不掌握其内涵。”

　　“对于一个全新的课题，会不会存在无法深下去、研究不透彻的问题。”

　　“我认为这个提议很好，既有超前性，又紧跟党委步伐，我们的建言就更有前瞻性了。”

　　……

　　3月初的一天，昆明市政协主席会议室内，当昆明市政协主席杨皕提出把发展新质生产力作为今年市政协首场议政性常委会议的主题时，引起了一阵讨论。

　　随着参会的市政协主席会议成员纷纷发表观点后，杨皕说，人民政协履职要超前一步思考、先行一步履职，紧跟党委步伐，聚焦党政主要工作，及时拿出真正具有前瞻性、规律性、针对性的高质量履职成果，才能真正体现人民政协的价值。

　　“我同意杨主席的看法。”

　　“我也赞成杨主席的观点。”

　　……

　　经过一番讨论后，大家达成了共识，正式将“培育壮大新质生产力，促进昆明高质量发展”列为今年市政协首场议政性常委会议的主题，并在3月26日召开的市政协十四届十三次常委会议上获得一致通过。

　　课题定了，如何破题？杨皕陷入深思。

　　碰题

　　“嗡”，尹峻摆在桌子上的手机响了一声。他拿起手机，昆明市政协常委微信工作群中“跳”出了一条信息。

　　“各位常委，市政协6月底将围绕‘培育壮大新质生产力，促进昆明高质量发展’举行议政性常委会议。重点聚焦科技创新、产业创新、机制体制创新、发展方式创新及发挥人才作用等内容，进行议政建言，请各位常委认真准备，撰写文稿……”尹峻兴奋得差点跳起来，这不是与他研究了半年的课题正好撞了个满怀吗？

　　此时，正是4月中旬，距离开会还有两个多月，他心中激动不已：“这一次，一定要把握机会，把自己团队的研究成果在人民政协这个大舞台上展示出来，为促进全市经济高质量发展作出应有的贡献。”

　　作为昆明市政协常委、市社会科学院产业经济研究所所长，尹峻在去年底就担任该单位课题组组长，开始研究大数据产业如何赋能昆明高质量发展方面的问题。

　　而更加让尹峻想不到的是，几天后，他便接到了市政协经济和农业农村委员会领导的电话，通知他做好准备，5月中旬，将一起赴广东深圳、湖南长沙考察学习新质生产力发展情况。一次课题的碰撞，能否擦出智慧的火花？尹峻对这次考察充满期待。

　　考题

　　“产业结构不优、科技创新动力不足、资源配置能力不强、创新链主导能力偏弱等问题，正是昆明发展新质生产力的短板所在。” 作为第一个发言的委员，赵春泉的心久久难以平静，5月中旬赴广东深圳、湖南长沙考察学习新质生产力发展时的情景再次浮现在他眼前……

　　“你们在人才引进方面有什么实招？”这是赵春泉在深圳市河套深港科技创新合作区考察时提出的一个问题，而对方的回答却让他心中泛起了不小的涟漪。其体制机制及环境待遇方面的创新力度让包括他在内的调研组成员在大为赞叹的同时也深受启发。

　　在湖南省天心文创产业园、中国电子科技集团第四十八研究所等企业院所考察科技研发、企业运营、要素配置、融合发展等方面的情况时，关于科技创新赋能、数字经济发展、人工智能应用、人才招引培养等方面的工作在赵春泉心中留下了深刻的印象。

　　他清楚地记得，4月初，当市政协常委会议决定由他任主要领导的市政协经济和农业农村委具体负责该课题的那一刻，他便知道，这是一次履职的考试，而考题便是如何使这次议政性常委会议开出质量、开出实效。要做到这一点，委员发言的质量就成了关键。

　　在这次考察中，赵春泉记了十多页笔记，而这些笔记成为他发言文稿中的重要内容，成为他做好考题的重要支撑。

　　议题

　　“未来产业是科技创新范式变革下，依托重大科技突破和产业化、引领新应用场景和新消费需求的产物，是形成新质生产力的重要载体。建议高度重视科技人才与新型研发机构引进及培养，助推未来产业发展。”随着市政协常委、云南省属企业专职外部董事李向丹的发言，会场上响起了热烈的掌声。

　　她这份题为《系统谋划布局建设未来产业加快培育发展新质生产力》的发言稿整整准备了几个月。

　　今年1月底，工业和信息化部等七部门发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》。当看到这条信息的时候，李向丹的眼睛亮了，这是她关注已久的课题。之后，她开始到处收集资料和调研。

　　一次，她到昆明一家疫苗企业调研时发现，该企业生产的疫苗市场前景广阔，但却因融资困难而使这一未来产业发展缓慢。

　　离开企业时，李向丹更加坚定了她的想法：“一定要把这个课题做深做透，明年市两会时以提案提交。”

　　可是，让她惊喜的是，在4月中旬，便收到了此次常委会议的相关通知。于是，她将调研的成果转化为本次会议的发言稿，提交之后被会务组选中，作为大会发言材料之一。

　　这次会上，与李向丹一起发言的共有10位常委、委员和民主党派代表，他们分别从加快产业创新步伐，推动“8+N”重点产业形成新质生产力；布局纳米抗体免疫动物养殖、推动生物医药新质生产力大发展；创新探索科研人员职务科技成果赋权路径，激发科研创新活力；以“三个创新”推进昆明新质生产力发展；加大金融支持科技创新力度，赋能新质生产力发展等方面进行了大会发言，为昆明市培育壮大新质生产力、促进昆明高质量发展议政建言。

　　除此之外，还有17篇书面发言，且有81名委员通过网络议政，提出意见建议95条。

　　破题

　　“委员们的发言切中要害、质量较高、思路清晰，有很强的实践性、实操性，对我启发很大，我要把这些发言材料带回去，认真研究，并及时向市政府主要领导报告。”这是昆明市政府相关领导在听取大会发言后说出的一番话，既是对发言质量的肯定，也是对这次课题的高度评价。

　　而谈到这次课题的破题之旅时，牵头负责该课题的市政协副主席吴波可谓感触颇深。

　　“把这项任务交由我牵头负责时，我正在北京学习，心里特别紧张。于是，我便到处找资料学习，恶补新质生产力方面的知识。”吴波说，他4月份从北京学习完回来时，及时召开各个层面的会议，研究破题之策。

　　对此，市政协秘书长许绍忠介绍，为了确保发言质量，在初选确定发言文稿后，分别由各位副秘书长、专委会负责人进行把关，并提出修改意见。如此反复推敲打磨，确保了每篇发言材料的质量。

　　“委员们的发言体现了一个‘实’字，做到了重实情、做实功、谋实策、务实效。大家深入实际吃透实情，剖析问题找准原因，有的放矢提出‘破题’的思路、找出‘破冰’的办法，切实推动履职工作提质增效。”谈到此次会议发言情况时，杨皕说。

　　

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