自治区政协围绕“以数字化赋能工业转型升级 推动我区经济高质量发展”协商议政综述

　　

　　

　　数字经济已成为推动高质量发展的新引擎。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。习近平总书记在宁夏考察时强调，强化科技创新和产业创新融合，加大科技成果转化应用力度，促进传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力。

　　

　　自治区党委和政府深入实施数字赋能计划，大力推进数字技术与实体经济深度融合。如何让数字化有效赋能工业转型升级，有力推进数字技术与实体经济深度融合，成为自治区政协关注的重点。

　　6月24日至25日，自治区政协十二届常委会第九次会议召开，围绕“以数字化赋能工业转型升级 推动我区经济高质量发展”协商议政。此次会议既是自治区政协传达学习习近平总书记考察宁夏重要讲话精神的具体实践，也是落实自治区党委工作部署的务实举措，更是政协在推动我区经济高质量发展中主动履职担当的重要体现。会议期间，自治区政协常委、专家学者和相关部门负责人，紧扣主题、集思广益，以丰硕的调研成果、务实的协商议政，为以数字化转型驱动经济高质量发展献计出力。

　　 找准协商议题凝聚委员专家智库力量

　　2023年，我区数字经济发展全面提速，数字经济占GDP比重超过35%。这一最新的数据充分证明，数字经济已成为我区追赶发达地区、实现高质量发展的主要动力源。

　　自治区党委和政府出台《自治区关于加快推进新型工业化的实施意见》《自治区深入推进数字化转型行动方案》等文件，大力推进数字技术与实体经济深度融合。自治区政协围绕中心、服务大局，2023年底，在认真研究的基础上，经自治区党委主要领导点题，党委批准确定“以数字化赋能工业转型升级 推动我区经济高质量发展”为专题议政性常委会会议协商议题。

　　2月23日，自治区政协召开“以数字化赋能工业转型升级，推动我区经济高质量发展”开题会，邀请部分自治区政协委员、相关厅局负责同志和专家学者参会，围绕调研协商的内容、方式、安排、进度开展讨论，进一步优化调研方案、把准调研方向、丰富调研形式、细化调研内容，广泛汇聚工作合力，确保建言全面精准、调研务实有效。

　　“要发挥委员和专家作用，深入了解我区工业数字化转型情况，找到制约发展的症结所在，提高建言资政的专业性、科学性，为党委科学决策提出合理建议。”3月20日，在专题议政性常委会会议调研协商启动会上，自治区政协主席陈雍围绕议题的重要意义、主要内容、重点方向和总体要求等提出明确要求，为更好开展下一步调研把方向、定重点。

　　自治区政协在充分调研协商、学习借鉴外省先进经验的基础上，组织起草《以数字化赋能工业转型升级 推动我区经济高质量发展协商报告》（征求意见稿），召开专题议政性常委会议题专家协商会，广泛凝聚各方共识，邀请11位来自工业数字化领域的专家和企业相关负责人，围绕协商报告，结合各自研究领域，从不同角度分享实践经验、阐释科研成果，提出建议措施，进一步提高建言献策的精准性、务实性、实操性。

　　“围绕‘数字化赋能工业转型升级现状、问题及对策研究’，我们还委托相关科研机构开展课题研究，为协商报告提供理论和数据支撑。”自治区政协经济委员会办公室主任范虎彬告诉记者，专委会依托有关机构开展课题研究，充分发挥高校人才荟萃、智力密集优势，把高校社会服务职能与政协参政议政职能有机融合，深入挖掘数字化赋能工业转型升级的无限可能。“术业有专攻，我作为一名职业教育工作者，对数字化和工业领域不是很熟悉。调研前，专委会给我们每位委员发放了一些相关领域的专业书籍，时不时在委员工作群发布一些关于新质生产力的最新政策和咨询，让大家进一步掌握相关政策的背景和数字经济前沿发展，让我们这些工业领域的‘门外汉’在调研时，更加准确地把握调研的方向和重点。”自治区政协委员王珏慧说，这为她参加调研工作、积极建言献策打下了坚实基础。

　　多点深入密集调研精准发力破解难题

　　调查研究是党的传家宝，也是人民政协履职的看家本领。

　　按照调研方案，自3月开始，自治区政协组成4个调研组，由分管副主席带队，自治区政协经济委员会、农业和农村委员会、人口资源环境委员会、教科卫体委员会分别承担，邀请各民主党派、工商联、自治区科协等政协参加单位、相关厅局和专家学者，深入全区80多家企业调研，掌握参政议政的第一手资料。

　　3月6日，第一调研组走进银川市多家专精特新企业，对我区数字化赋能工业转型升级中“由谁赋”“赋什么”“怎么赋”几个重大问题进行研究；3月26日，赴宁东能源化工基地，深入了解企业安全生产、节能环保、技术改进和降本增效等方面数字化典型应用场景；4月22日，围绕企业数字化转型、数字技术应用等方面现状及存在问题，再次赴银川调研。第一调研组在密集的调研过程中看成效、找问题、提建议，总结数字化转型的真知灼见，凝聚起助力产业发展的广泛共识。

　　在生产经营各环节，数字化应用情况怎么样？3月21日至22日，第二调研组赴吴忠市8家企业围绕“数字化赋能清洁能源、装备制造、轻工纺织产业转型升级情况”开展调研，并与自治区相关部门负责人座谈交流，建议政府部门、企业、相关协会利用各自优势资源，共同组建线上普惠服务制造业企业数字化转型平台，解决企业数字化转型起步难问题。

　　传统产业转型升级情况如何？在转型升级过程中还存在哪些堵点？3月26日，第三调研组围绕“传统产业数字化转型升级情况”赴石嘴山市一线企业开展专题调研。针对调研时发现的问题，建议加大政策支持力度，提高政策精准度，整合财税、金融、人才、土地等方面的政策支持，加大对传统产业数字化转型投入，尤其要加强对数字经济领域重要平台、重大项目尤其是试点示范项目的支持。

　　第四调研组实地走访宁夏华御化工有限公司、宁夏钢铁（集团）有限责任公司等中卫市相关企业，围绕“数字信息、冶金和化工产业转型升级情况”开展调研。“企业规模小、产业链短，创新能力弱。”“目前还有很多制造企业生存维艰，根本无心也无力顾及数字化转型。”第四调研组边调研边梳理发现的问题，在一次次座谈交流中，大家逐渐找到了解决问题的“金钥匙”。

　　在调研过程中，调研组更注重做好研究分析，把脉问诊、解剖麻雀，力求把问题搞透彻，把建议提精准。调研结束后，4个调研组集中研讨，形成4个分报告。在充分吸纳各组调研成果的基础上，自治区政协经济委员会起草协商报告初稿，组织相关人员集中讨论修改，并征求自治区发展改革委、工信厅及部分专家、委员意见后，形成协商报告征求意见稿。

　　值得一提的是，在调研和协商期间，自治区政协经济委员会还在宁夏政协“履职通”App开设“以数字化赋能工业转型升级 推动我区经济高质量发展”网络议政专栏进行线上协商，广听民声、广纳民意、广集民智。

　　广泛凝聚共识助力企业在新赛道上加“数”奔跑

　　6月24日至25日，自治区政协十二届常委会第九次会议召开，围绕“以数字化赋能工业转型升级 推动我区经济高质量发展”协商议政，10位自治区政协常委作大会发言。政协常委、委员们分为4组，紧扣主题进行讨论，共提出意见建议126条，相关厅局部门同志与常委们进行互动交流，为数字化赋能工业转型升级出实招、献良策。

　　工业兴则宁夏兴、工业强则宁夏强。在第一组讨论交流时，自治区政协常委焦海波说：“企业数字化转型是大势所趋，越来越多的企业都将其作为重点，但在重视数字化的同时应防止盲目投资、一哄而上，导致转型失败，使企业陷入困境，数字化转型‘条条大路通罗马’，建议学习借鉴成功经验，但不能一味模仿复制，而应结合自身实际量身定制数字化战略，分步骤、分阶段、分重点，一步一个脚印。”

　　在第二组讨论交流时，自治区政协常委张亚红认为，积极培育新兴产业和未来产业，离不开数字经济创新发展。“在前期调研时，我注意到我区数据要素市场处于高速发展阶段，以数据采集、数据储存等环节为核心的数据要素市场增长迅速。但市场监管还有待加强。”张亚红建议完善数据分类分级保护制度，实施权限保护和身份验证机制，确保数据在授权范围内使用。

　　节能降碳是生态文明建设的重要内容，是实现高质量发展的必由之路。在第三组小组讨论时，自治区政协常委徐永豪将关注的焦点放在了节能降碳方面。她说，我区工业结构重、能耗高、碳排放量大，这也意味着运用数字化挖掘节能降碳的潜力更大，建议打造数字化节能降碳样板工程，形成示范效应，推动数字化节能降碳模式在更多工业企业落地。

　　在第四组小组讨论会场，自治区政协常委赵利宁、师淑莲、杜勇、何学虎等纷纷发言，结合实际提出针对性意见建议。大家一致认为，要加强人才培育，深化校企合作，选择部分高等院校、职业技术学校等创新学科建设，为企业数字化转型提供定制型科班人才，培养既懂数字化又懂相关领域工业化的复合型人才。

　　一天半的会议，丰富、热烈、务实，既有议政建言的真知灼见，又有凝心聚力的共识共为，让所有与会者倍感振奋。常委会上，一份沉甸甸的协商成果形成：提升数字化思维，激发企业释放活力；强化供给能力建设，优化服务增添动力；激活工业数据要素价值，发挥数据赋能作用；优化政策资金导向，统筹协调形成合力……

　　协商成果只是自治区政协助力我区企业在新赛道上加“数”奔跑的起步。自治区政协将充分发挥人民政协专门协商机构作用，继续紧盯数字经济发展前沿，持续关注研究，深入建言资政，持续跟踪监督助推政策落实，以实际行动为我区经济高质量发展贡献政协智慧和力量。（记者 张红霞）

　　

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