加快生活污水治理 推动农村人居环境提升——自治区政协委员聚焦农村生活污水改善建言

　　

　　

　　农村生活污水治理是深入打好污染防治攻坚战的重要举措。近年来，如何推动农村水环境持续改善，成为政协委员聚焦的环保话题。今年，自治区政协委员张杰、毛明杰、李超等为推进农村生活污水治理建言献策，助力乡村振兴。

　　

　　聚合力助污水治理见实效

　　“近年来，我区大抓生态环境治理，探索出适宜宁夏地区农村生活污水治理模式，群众对生态环境获得感幸福感不断提升，幸福生活的成色更实更足。但在实施过程中还存在一系列不容忽视的问题。”自治区政协委员张杰调研发现，我区部分农村生活污水治理布局缺乏系统考虑，部分县（区）简单套用“城镇处理模式”，在资源化综合利用、工程措施与生态环境保护措施、集中与分散等方面统筹结合不够。委托第三方专业机构运行维护污水处理设施，但资金保障不到位、拨付不及时，致使第三方服务质量不高，导致部分农村污水处理站长期停运。

　　“要统筹协调，形成多方合力，高位推动农村生活污水治理工作。”在自治区政协十二届二次会议上，张杰在《关于进一步强化宁夏农村污水治理的提案》中呼吁，建立部门协商机制，整合各类资金，坚持“厕所改到哪里，污水管网就铺到哪里，处理终端就建到哪里”，分区分片治理农村生活污水。对已有污水处理站的行政村，铺设污水管网扩大污水收集面，解决污水治理设施“吃不饱”问题；对分散农户实施“1个中心村+N个村组”的统一治理模式，按照运距3至5公里的要求，分区域建设化粪池等设施，配套吸污车，定期拉运处理，实现污水处理多元化。

　　提案建议，针对山区农村既污染又缺水的双重问题，以污水资源化、循环利用为导向，探索推广集中处理利用和分散就地利用等模式。在人口相对集中，周边有农田、林地的村组，采用“无动力+太阳能微动力”技术处理并达到《农田灌溉水质标准》后，用于农作物种植灌溉；在人口分散、污水产生量小的村组，采用“三格式”化粪池处理，黑水进入化粪池发酵，部分灰水泼洒庭院，部分洗浴等灰水及雨水收集后进入厕所冲洗清水罐，回用于厕所冲洗，化粪池中上清液经过滴灌管道输送至房前屋后果园，用于果园施肥和灌溉，既降低污水处理站和集污管网的建设成本，又实现污水资源化利用。

　　加大污水处理运维管护水平

　　自治区政协委员毛明杰在《关于提高我区农村污水处理运维管护水平的提案》中指出，农村生活污水处理厂的运维管理方面还存在对县（区）财政依赖度高、运行监管体制机制不健全、设施智能化水平亟待提升等问题。

　　建议农村生活污水处理厂要紧跟国家政策，做好农村环境基础设施项目储备和申报，最大限度争取资金支持，指导各市加强涉农资金整合统筹，形成资金合力，提高财政资金对污水处理设施运维的给付比例和频次，实现稳定持续的设施运维管理经费投入。探索建立农村生活污水处理收费制度，按照“污染付费”原则，综合考虑农民承受能力、污水治理和设施运行成本，合理确定收费标准。

　　“明确各县区农村生活污水处理设施修缮维护、运行管理、出水水质等方面监管职责，厘清监管部门和权限。”提案建议，要全面统筹考虑设施规划、设计、技术、标准等，建立规划统一、建设统一、管理统一、运维统一的管理模式，做到污水处理设施统一规划布局，建设时统一治理技术、统一排放标准，建成后统一运维单位，既能科学合理布局污水处理设施规模、数量，有效解决建设、运行、执法、标准等方面问题，又能提高资金使用效益，达到经济、环境效益双赢。

　　以科技赋能让农村生活污水治理走向智慧化。通过安装智能流量计、建设中控设施、完善在线监测数据采集存储，提高监控数据采集分析能力。开发手机App，完善信息化监管终端设备，实现在手机上实时查看流量、在线数据，及时掌握设施运行状态，逐步实现远程运维、设备故障告警、数据采集与分析、监控定位等智能化操作，实现数据共享，做到精准及时可溯执法，弥补基层环保执法力量不足的短板，有效提升环境执法效率、监管能力及监管水平。

　　提高污水处理付费保障机制

　　“我区引导和鼓励一批社会资本进入污水处理领域，推动加快补齐基础设施短板弱项和提升可持续运行维护能力，有效促进污水安全高效处理。”自治区政协委员李超调研了解到，随着经济社会发展，污水治理的标准和要求也在不断提升，伴随出现了污水处理收费与成本倒挂、农村污水处理收费机制尚未建立等问题，制约了城镇污水处理的有效发展。

　　为进一步创新完善适应水污染防治和绿色发展要求的污水处理收费长效机制，提升污水安全高效处理及运行维护能力，以更高标准打好生态环境保卫战，李超提交了《关于提高污水处理付费保障机制的提案》。

　　建议将污水处理所需资金足额纳入同级财政预算予以保障。将年度污水付费额度足额纳入同级财政预算，污水处理服务费支出纳入中长期财政规划管理，并加强预算控制，保障政府购买服务合同有效执行。建立合理灵活的调价机制，根据成本监审情况，综合考虑地方财力、社会承受能力等因素，合理确定污水处理费和政府缺口补助比例，通过污水处理费调整和政府缺口补助配套的方式实现污水处理服务费定期校核的目标。

　　加快建立配套完善的农村污水收费机制。鼓励已建成污水集中处理设施的农村地区，探索建立受益农户付费制度，积极开展收费试点，综合考虑财力可持续、村集体经济状况、农民承受能力、污水处理成本等因素，合理确定农户付费分担比例和付费标准，并逐步扩大收费范围。（记者 郝 婧）

　　

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