“三个更加注重”是进一步全面深化改革的科学方法论

　　全面深化改革是中国特色社会主义新时代取得伟大历史成就的关键一招。今年4月底召开的中央政治局会议强调，进一步全面深化改革要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”。“三个更加注重”的提出，表明了中国共产党对进一步全面深化改革的认识达到了一个新的高度，也表达了进一步全面深化改革的决心和志向。强调“三个更加注重”既体现对改革工作的科学性、针对性和实效性的呼唤，而且还特别关切改革的整体性、重点性和导向性，为进一步全面深化改革推进和拓展中国式现代化，提供了科学的方法论指导。全社会对党的二十届三中全会充满了极大的期待。

　　更加注重系统集成体现了以系统观念统揽改革发展全局。马克思主义强调系统观念，认为系统观念是一种用来理解事物、解决问题的科学的思想方法和工作方法。坚持系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容，也是全面深化改革的重要方法。落实好这个思想，需要重点做好以下几个方面的工作：一要加强顶层设计，做好整体谋划。坚持党对全面深化改革的领导，以全局观念和系统思维谋划改革措施。新时代全面深化改革已经进入一个新的重要关口，牵一发而动全身，涵盖了政治、经济、文化、社会、生态等诸多方面，不能零敲碎打、更不能碎片化修补，必须是全面的系统的改革和改进，形成全方面全领域全系统的联动。二要加强整体推进，注重系统集成。当前，我国经济发展已经进入深水区、爬坡期，到了啃“硬骨头”的阶段，制约高质量发展因素还大量存在。改革涵盖的领域愈加广泛、触及的矛盾问题愈发尖锐、涉及的体制机制障碍也愈发艰巨，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升。破除这些难题必须在“全面深化”上下功夫，注重增强改革的系统性、整体性、协同性，发挥各项改革措施的联动效应，形成改革发展的合力。三要加强统筹协调，提升整体效能。任何一个领域的改革都不是孤立进行的，不仅会牵动其他领域，还需要其他领域的改革密切配合，不能简单地头痛医头、脚痛医脚。要从整体和系统的角度出发，既关注单个领域或问题的改革，还要考虑各个领域之间的协调与合作。这就是强调善用十个指头弹钢琴，注重各类要素之间的协同配合，推动不同层次、不同方面的各项改革相互促进、良性互动。统揽均衡性和协调性，加强各项改革举措的协调配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象，推动各领域各方面改革举措同向发力、产生总体效应、增强整体效能。

　　更加注重突出重点体现了两点论和重点论的辩证统一。马克思主义唯物辩证法认为，在任何工作中，既要讲两点论，还要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。一方面，我国已经进入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，经济社会发展中的一系列深层次矛盾和问题日益凸显。比如经济增长动力不能适应经济高质量发展要求的问题、国内大循环仍然存在堵点的问题、区域发展不平衡不协调的问题、自主创新能力不强、产业结构不合理等等，有效解决这些突出矛盾的问题就必须坚持“两点论”，既要看到主要矛盾又要看到次要矛盾，既要看到矛盾的主要方面，还要看到矛盾的次要方面，克服片面性，防止顾此失彼。另一方面，全面深化改革必须要有重点，善于找准重点领域，抓住“落一子而满盘活”的关键环节，突出问题导向，抓住关键领域和薄弱环节进行重点突破，做到有的放矢。例如，从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，急民生之所急、行民心之所盼。在当前复杂的国内外形势下，新一轮科技革命和产业变革带来了新的发展机遇，人民群众对美好生活也有了新的期待，必须找准制约全面深化改革的关键问题，集中力量解决主要矛盾和重点难点堵点问题，聚焦重点领域改革的硬骨头，锚定全面深化改革的重点方向，精准发力，避免面面俱到而导致改革力度分散。通过解决“现实需要和最紧迫的事情”，守底线抓重点促改革，寻找进一步全面深化改革的突破口，打开进一步全面深化改革的新局面。在坚持目标引领的同时，奔着现实问题去、盯着突出问题改，把一个个现实问题转变为一项项改革创新的成果清单，转化为求解中国式现代化的新思路新方案。

　　更加注重改革实效体现了以结果导向为牵引推动经济社会高质量发展。马克思主义认为，任何社会活动和变革归根结底，是为了实实在在解决实际问题，是为了满足人民群众对美好生活的需要，是为了让人民过上更好的日子。实际上这也对进一步全面改革提出更高的要求。习近平总书记强调改革措施的实施要以实际效果为导向，以是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民生活水平为衡量标准。通过注重改革实效，可以确保改革措施的针对性和可操作性，使改革真正顺应人民期待、惠及人民群众，让人民群众在改革实践中有更多获得感、幸福感、安全感。从改革开放到全面深化改革，从中国特色社会主义到新时代中国特色社会主义，从破除“姓资还是姓社”的思想包袱到破除影响改革的体制机制因素，中国共产党在不断创新发展的改革实践中，坚定了全面深化改革的理论创新，以鲜明的问题导向聚焦改革发展的难题，在一系列创新性实践中以高度的理论自觉创造性地回答改革实践的新课题，推动中国经济社会实现了一系列历史性变革，取得了一系列历史性成就，用实际成效证明了改革是决定中国命运的关键一招。全面深化改革是党的十八届三中全会做出的是新阶段破解“时代之问”的创新回答，进一步全面深化改革不仅要追求形式上的创新，更要关注实际效果，要符合当前以高质量发展为主题的时代要求。换言之，高质量发展不仅是一种发展目标，还是一种对经济社会发展程度的现实评价，能否实现高质量发展，是我们检验全面深化改革成效的根本标准和“试金石”。从加快发展新质生产力角度看，全面深化改革要聚焦新质生产力，不断调适改革政策，推动制度实现创新，进而形成推动新质生产力生成的正确实践。一要继续强化科技创新和自主创新，加强新兴技术与劳动者、劳动对象的深入融合，推动生产力系统结构的优化组合和跃升，全面提升全要素生产率，为经济高质量发展注入新动能。二要以产业深度转型升级为抓手，格外重视新兴技术与产业发展的融合，通过发展战略性新兴产业、谋划前瞻性未来产业，优化产业结构，夯实新产业新业态新模式的发展阵地，开拓经济高质量发展的新路径，重塑中国式现代化发展的新优势。从构建新型生产关系角度看，全面深化改革要聚焦变革不适应新质生产力发展的生产关系。一要进一步完善社会主义市场经济体制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，培育和发展技术要素市场，在形成新质生产力的过程中实现诸多优质要素的高效协同匹配。二要以创新型国家建设为导向推动科技体制机制改革，加快破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，增强和突出企业、高校、科研院所在技术创新中的主体地位，以科学合理的评价激励机制，提升科技创新成果的市场化价值，打通科技和经济社会发展之间的通道。三要以激发人才创新活力为目标推动人才发展体制机制改革，坚持营造识才爱才敬才用才环境，统筹各类人才队伍建设，聚天下英才于党和人民事业之中。只有促进各项改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进，才能最终在改革成效上相得益彰。

　　进一步全面深化改革是一场深刻而系统的社会变革，必须坚持科学的改革方法论。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，“三个更加注重”的提出，体现了全面深化改革在方法论上的鲜明特征，既是对过去改革实践及其方法论的系统总结，也为未来的改革发展指明了方向。必须坚持“三个更加注重”，注重系统思考、精准施策和成果导向，提高全面深化改革的系统性、针对性、实效性，进一步把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能，创造和释放更多改革红利，推动中国式现代化不断取得新的突破和新的业绩。

　　［作者张占斌系第十三届全国政协委员、中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、马克思主义学院教授］

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/xxyd/system/2024/07/19/030016002.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。