赵喜泉 关于营造民营企业健康发展环境的建议

　　党的十九届五中全会强调， 要将有效市场和有为政府更好结合起来。 当前， 各级政府部门应当坚持 “ 政府创造环境、 企业创造财富” 的理念， 积极推动政府与市场和弦共振。

　　一、 抓好疫情防控， 促进经济平稳健康发展

　　从2020年全省公共资源交易数据来看， 第一季度交易量同比近乎 “腰斩”，交易金额同比下降 ２２％。 但随着疫情防控措施不断加强， 复工复产有序推进。 从第二季度开始，交易量和交易金额快速回升， 有效弥补了因疫情带来的损失。2020年， 全 省 公 共 资 源 交 易 平 台 共 完 成 交 易 项 目 数２２４７８ 个， 同比下降 ４.０１％； 成交金额 ３４７２.５８ 亿元， 同比增加 ４５５.２１ 亿元， 增长 １５.０９％。 因此， 做好当前疫情防控工作， 是保障民营企业正常经营的前提条件， 是稳定市场经济的关键因素， 对此要高度重视， 认真落实 “ 外防输入、内防反弹” 防控策略， 继续发挥好街道社区 “网格化” 管理优势， 提高预判能力和防控措施， 将隐患处置在萌芽状态。

　　二、 抓好政务服务， 努力营造良好的营商环境

　　民营企业的发展离不开政府的关心与支持。 持续深化“放管服” 改革， 加快提升政务服务水平， 全面放宽市场准入， 让企业和群众办事更加便捷高效， 做到 “ 企业吹哨、部门报道” 。 具体讲， 政务服务要实现 “四化” ： 通过清单化， 明确部门权责边界和服务事项， 取消阻碍市场竞争行为的各类限制性规定； 通过透明化， 为民营企业投资兴业营造稳定、 公平、 透明、 可预期的良好环境； 通过集成化， 打通各类政务服务事项， 实现 “不来即享” “一网通办” “一证通行” 和 “一站式服务” ； 通过智能化， 运用大数据、 云计算等现代信息技术， 强化对市场的事前预警、 事中管理、 事后处置。

　　三、 抓好市场化改革， 统筹推进区域协调发展

　　在国内大循环为主体、 国际国内双循环相互促进的新发展格局下， 应当加快推进要素市场化改革， 打破地区行政分割， 破除要素流动障碍， 减少政府对要素资源的直接配置，为市场发育给予空间、 创造条件， 加快形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。 具体讲， 在公共资源交易领域， 按照国家要求必须坚持 “目录制管理” ， 将政府确定的７ 大类 ２２ 项公共资源纳入全省统一的平台进行交易， 提高要素配置的效率和公平性， 通过打造 “亲” “清” 的新型政商关系， 培育有利于民营经济发展， 有利于新经济发展的市场环境。

　　四、 抓好技术支撑， 提升高质量服务水平

　　突如其来的疫情， 倒逼各行各业主动寻求 “互联网＋” 。比如， 疫情期间， 面对交易停摆、 项目停滞， 我省公共资源交易平台紧急研发部署了 “不见面” 交易系统， 为企业解决了经营困境， 确保疫情期间交易 “不断档” ， 改变了传统交易模式。 因此， 要紧紧扭住 “ 数字经济” 这一新的增长点， 加大对基础技术研究和应用支撑， 推动各行业各领域技术创新， 从系统建设、 联通和应用三个方面着力打造云上甘肃、 数字强省， 为民营企业提供更加高效便捷、 公开透明的交易环境。

　　五、 抓好法治建设， 维护公开公平公正的市场秩序

　　法治既是改善营商环境的重要手段， 也是营商环境的重要组成部分。 一方面， 要讲清政。 领导干部在招投标、 政府采购等交易环节必须坚守底线， 构建 “亲” “清” 的政商关系， 具体项目要交由职能部门根据市场情况去公开招标、 谈判博弈。 另一方面， 要讲诚信。 招商谈好的条件就要遵守，交易确定的事项就必须履行， 不能随意变卦， 更不能通过行政强制手段进行违规干预。 同时， 还要实现市场主体信用信息互认共享， 让 “守信者处处受益、 失信者处处受限” ， 努力为全省经济发展创造健康良好的营商环境。