持续深化教育科技人才体制机制改革

　　

　　中共二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了科学谋划和系统部署，为新征程上推动经济社会高质量发展注入了强劲动力。全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。今年6月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话中，将“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”和“一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势”作为新形势下加快建设科技强国的主要任务，并作出重大部署。在新一轮科技革命和产业变革深入发展的当下，必须以教育科技人才体制机制一体改革与协同发展，提升国家创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，以发展新质生产力推进中国式现代化建设。

　　中共十八大以来，我国的教育科技人才体制机制，在发挥教育对科技创新和人才培养的基础性作用、激发科技对教育事业和人才发展的驱动力、强化人才对教育科技一体化发展的主体性支撑作用等方面取得了历史性成就、发生历史性变革。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，急需继续深化一体改革，以更好推动科技创新和产业创新深度融合，抢占科技竞争和未来发展制高点，助力发展新质生产力。为此建议：

　　强化产业需求导向，促进教育更好支撑科技创新与人才培养。一是推动学科建设更好对接产业创新需求。面向高水平大学遴选一批优势学科进行重点建设，给予目标导向的长周期、高强度支持。加强重点产业人才需求前瞻研判和产业、教育部门之间的供需对接。构建学科动态调整机制，加快专业知识体系的迭代更新，探索设置前沿性、综合性、学科交叉型、问题导向型和创新创业教育类等课程。二是探索复合型工程科技人才培养模式。建立全新的工程科技人才培养体系，打破学科和专业藩篱，组建跨学科、跨专业高水平教学团队，培养既具有生产、工艺、控制、装备、研发、质检等专业知识，也了解物流、法律、环保、安全等要求的复合型人才。建立“卓越工程师教育培养计划”培养体系，鼓励企业工程技术人员以及工程、信息等专业本科生攻读工程硕/博士学位。三是加强卓越工程师一流师资队伍建设。出台鼓励企业等高层次工程人才到高校任职的政策，大力引育具有工程实践经验的教师。打造国家级校企协作平台，推动校企共同构建卓越工程师培养新模式。强化工科教师解决现实工程问题能力，将教师解决企业实际工程问题的成效作为考核、分配、晋升的重要指标。

　　发挥科技支撑作用，推进企业更好发挥创新主体作用。一是聚焦产业创新发展布局重点领域协同创新和人才汇聚。围绕“卡脖子”难题和未来颠覆性技术，加强目标导向的应用基础研究和前沿技术创新，推动有组织、全链条、跨学科、跨领域协同创新。布局从基础到应用的科技重大专项，打造高水平创新平台，引育具有全球影响力的战略科学家、领军人才和创新团队。二是发挥好企业基础研究“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。设立科技领军企业深度参与的基础研究中心项目，并给予高强度、长周期支持。探索科技领军企业牵头并联合高校院所开展目标导向基础研究的“链主制”模式，推动校企双方共同凝练基础科学问题，开展长周期联合攻关。在政府科技项目的指南形成、立项评审、项目实施、成果评价、创新平台建设等方面，提升企业参与度和话语权。将基础研究投入加计扣除纳入国企科技创新考核，建立健全国企基础研究容错机制。

　　坚持人才引领驱动，加快科技创新与产业创新深度融合。一是打造政产学研深度融合人才培养生态，着力加强青年人才培育。出台更为有效的举措，引导企业积极参与高校人才培养，如：向接受学生实践的企业提供减免税，在高新技术企业、政府财政项目申报中增加相关要求。畅通校企人才双向流动、柔性聘用渠道，积极吸纳企业对人才培养的意见。打通学术阶层流动通道，完善优秀青年人才特殊晋升机制，探索实行青年科技人才举荐制，让更多青年科技骨干通过勇挑科研重担展现才华。二是创新卓越工程人才培养，赋能科技创新和产业创新深度融合。支持校企合办“卓越工程师学院”。加强理论教学改革，重塑教学组织体系，构建“以学生为中心”的教学模式。加强实验教学改革，利用数字化技术开展虚拟仿真实验教学，提升学生发现和解决问题的能力。加强实践教学改革，通过学校自建、校校或校企共建等方式，建设类企业环境的仿真平台、工程训练中心，为学生提供高质量校内外实践平台。

　　（作者系全国政协常委、上海市政协副主席，九三学社上海市委主委，中国工程院院士）

原文链接：https://www.shszx.gov.cn/shzx/wyxl/content/0dc50e52-dc37-45de-98f8-8b7376b23baa.html
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