东营市政协：健全制度机制 释放民主监督效能

　　2017年，中共中央办公厅颁发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，自2023年起，全国政协和山东省政协相继出台《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，为各级政协履行民主监督职能、进行广泛积极探索提供了制度性框架和操作性参照。东营市政协通过建章立制、规范流程和创新实践，不断释放民主监督效能。

　　建章立制，让民主监督更有力

　　抓住制度建设这个“牛鼻子”，也就抓住了加强和改进民主监督工作的“总钥匙”。东营市政协在充分吃透上级有关文件精神基础上，结合本地实际进一步细化实化具体化，东营市政协九届常委会第十一次会议审议通过《政协东营市委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》。

　　《实施意见》明确提出，要发挥政协党组领导作用，健全同市政协委员履职相关的知情明政、协调落实、办理反馈等监督协调机制，积极推动融合履职，加强监督能力建设，营造监督工作良好环境。《实施意见》结合东营实际，提出会议监督、视察监督、提案监督等8种民主监督形式，有力加强了民主监督的组织领导，让政协民主监督有分量、更有力量。

　　规范流程，让民主监督更有序

　　长期以来，由于民主监督工作范围宽泛，缺乏具体程序难于操作，导致民主监督在信息沟通、责任约束、权利保障等一系列的关键环节得不到有效落实，出现“不敢监督、不愿监督、不会监督”“协商容易监督难”“建议容易批评难”等现象，政协民主监督职能作用还未充分发挥。

　　针对这一问题，东营市政协从确定监督议题、拟定监督方案、组织监督活动、审议监督意见、跟进监督意见办理、报告监督情况等6个环节对工作程序进行了规范，进一步明确了民主监督程序，形成了监督有计划、工作有方案、实施有组织、审议有程序、办理有反馈、结果有报告的工作格局，提高了监督工作组织化程度。

　　创新实践，让民主监督更有效

　　如何让协商式“软监督”发挥出看得见的“硬作用”，促进民主监督“议得好”“办得好”，东营市政协不断探索思考、不断创新实践。

　　坚持寓监督于协商之中，综合运用会议、视察、调研、提案、社情民意信息等形式，围绕黄河入海口生态修复、乡村雨污管道建设、城市中水回用、装修垃圾处置、提高垃圾分类精细化水平、青少年心理健康教育等开展民主监督，提出一批高质量意见建议，得到党政领导重视批示和相关部门采纳落实，有效助推了党政决策部署落地落实。此外，东营市政协还积极开展特约监督、委派监督，推荐委员参与价格听证、行风政风评议等活动，围绕营商法治环境、扫黑除恶、矛盾纠纷化解等，常态化开展旁听法院庭审……一系列民主监督活动深深嵌入社会治理实践。

　　2023年，东营市政协首次将专项民主监督议题纳入年度协商工作计划，确定了“全市宗教场所规范化管理”“行业性专业性人民调解组织建设”两项专项民主监督议题，在市委、市政府的高度重视和相关单位的支持配合下，助推了一批重点难点堵点问题的有效解决，充分发挥了人民政协民主监督的独特优势。

　　东营市政协研究室负责同志介绍，“今年，聚焦党政中心和民生关切，把‘全市社区居家养老’‘义务教育优质均衡发展’作为专项民主监督议题，纳入了年度协商工作计划，目前相关工作正有序进行。”

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch03167/202405/1864aa4a-6992-4928-9288-a44a89ca07dd.shtml
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