选准“角” 搭实“台” 商好“事” 临沂市政协以高质量协商助力合作社高质量发展

　　农民合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织。习近平总书记强调，要积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。党的二十大报告提出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。

　　如今，在临沂，农民合作社数量已达2.5万余家，直接参与的农民群众达到220多万人，是助力支撑乡村振兴、打造共同富裕“沂蒙好例”最重要、最现实的增长点、突破口之一。

　　9月8日，在临沂市政协组织的“深化合作社建设，助推乡村振兴发展”专题协商座谈会上，四级政协委员、三级党组织书记、政协农业智库专家、从业人员代表、党政部门负责同志等30余人齐聚一堂，畅谈分享彼此研究硕果、工作成果，共同建言让农民合作社事业更加红火。

　　

　　选“角”：专业、精深、时尚

　　“在现阶段由村党支部领办合作社可以将基层党组织的政治优势、合作社的抱团发展优势、农民群众的致富愿望有机结合，把分散的农民组织起来，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”全国政协委员、兰陵县代村党委书记王传喜在发言中如数家珍，从农业合作化的发展史一直谈到当前合作社不可替代的重要作用。

　　有着30多年基层工作经历的省政协委员、莒南县洙边镇农业综合服务中心高级农艺师赵进军立足自身工作积极建言：“要带动社员参与农业规模化经营，因地制宜探索发展适应不同地区不同产业小农户作业需求的单环节、多环节的半托管、全托管服务。”

　　政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。在专题协商活动中，临沂市政协重视精选懂农业、爱农村、会协商、善议政的住临全国政协委员、省政协委员和市、县政协委员，让他们唱主角、挑大梁，多层次广角度参与课题调研、学习考察、座谈交流。

　　“有了品牌就有了话语权，要按照‘一村一品’发展定位，因地制宜培育区域特色产业，积极推动一二三产业融合发展。”临沂市政协特聘专家、山东珍林园生态农业科技发展有限公司理事长程学刚站在专业视角提出意见建议。

　　特聘专家参与政协协商是对政协履职工作的有益补充。换届以来，临沂市政协先后聘请30名农业智库专家，鼓励他们以不同形式参与政协协商履职活动，以此彰显“专”的特色，提升“专”的质量，赋能“专”的水平。

　　各级党组织书记是深化合作社建设最直接的组织推动者，临沂市政协在邀请从业人员代表、相关专家学者、职能部门负责同志外，还首次邀请了县、镇、村三级党组织书记，以求通过多视角、多维度审视合作社建设的“长”与“短”、“进”与“退”、“得”与“失”。

　　“我镇创新实施了党委领导联合社、支部领办合作社、全生命周期、全产业链条‘双领双全’模式”“通过探索实施‘双社联办’模式，村集体、村民都获得了较高收益”……沂水县委书记陈士贤、蒙阴县野店镇党委书记李太新、临沭县青云镇卢官庄村党支部书记卢洪本分别从县、镇、村发展合作社的角度阐述了实践创新及经验做法，畅谈了工作思路和着力重点，助力政协知情明政、协商议政。

　　

　　搭“台”：务实、灵活、有效

　　人民政协的主责主业是协商，工作方式是“搭台”。为让委员全方位、深层次掌握全市合作社发展的真情实况，继而提出真知灼见，临沂市政协注重统筹协调，用好组织优势，积极主动为委员更好履职搭建平台、提供保障。

　　6月29日，致函各县区政协、市直有关部门开展联动调研；

　　7月10日，联合特聘专家到蒙阴县、兰陵县开展小分队实地调研；

　　7月13日，临沂市政协委员第八履职党支部聚焦王家坊前合作社办社事迹“解剖麻雀”，发挥党员委员示范引领作用；

　　7月19日，临沂市政协副主席任兴业带队到沂南县就深化合作社建设进行带案视察，督办重点提案；

　　8月10日，组织临沂市委组织部、市农业农村局、市供销合作社联合社、市地方金融监管局等部门召开“诸葛亮会”集思广益；

　　8月13日至19日，组织部分政协委员、特聘专家赴广西、贵州、江西等地考察，下车深究细问、上车探讨交流，实地学习先进经验，为建言资政打开了视野、提供了借鉴……

　　一个个小而实、活而精的协商前活动，恰如一块块拼图，拼接出临沂市政协履职尽责的生动画卷和沂蒙大地深化合作社建设、共推乡村振兴的美好愿景。

　　课题启动以来，临沂市政协先后协调农业、发改、国土、供销等多个市直部门开放资源、开门交流，组织专家、委员等60余人次小分队，开展小切口精准调研，发放并回收调查问卷2000多份，查阅了全市上世纪40年代以来80余年的合作社发展史，函调了数十个省内外其他地市及部分高校科研单位的相关材料、有益做法，充分“搭台铺路”，助推专业理论和发展实践相互贯通、党政部门与政协委员双向奔赴。

　　

　　商“事”：包容、互动、通透

　　“我有个问题，市委要求国企更好发挥助力作用，请问国企现在准备采取哪些措施，门槛高吗？”

　　“我也有个问题，请问金融部门在助力合作社发展过程中，能不能进一步扩大覆盖面，解决合作社‘融资难’问题？”

　　在专题协商座谈会上，5位合作社从业代表直奔问题有“辣味”，市直有关部门现场答疑不回避。

　　临沂市政协坚持以“有事多商量、有事好商量、商出高质量”为标尺，积极谋划设置协商议事规程，因题制宜优化“问”“答”“辩”赋能增效，鼓励大家打开“话匣子”、提出“金点子”，共同营造畅所欲言、各抒己见、活跃有序的协商氛围。

　　专题协商座谈会现场，行业代表、专家学者、党政领导紧扣主题踊跃建言、深入交流，“病根”越找越准、问题越挖越深——

　　“一些合作社限于技术、信息和市场销售服务问题，与农户的利益联结不够紧密，调动不起合作社成员积极性，纽带作用有限。”

　　“全市真正有实体运行的合作社个体规模还比较小，主要是依托于能人带动，创造的经济收益和社会收益还需要挖掘提升。”

　　随着问题的不断抛出，意见措施的针对性、可操作性逐渐增强，思想共识、发展动力逐渐凝聚。

　　“要持续提升合作社组织化程度，一社一档案，严格实行合作社退出机制。”

　　“要推动生产要素优化配置，强化资金、技术等精准支持，重点培育一批示范引领性强的优质合作社。”

　　“我们将认真研究吸纳大家的意见建议，着力在‘引领、结合、助力、共富’上求突破、见实效。”临沂市委副秘书长、市农业农村局局长尤元勋到会听取意见建议。

　　四级委员联动履职、三级书记共话发展、专家学者专业分析、党政部门政策解读，充分释放了专题协商的领域深度性、行业专业性、界别代表性效能，达到了建言资政和凝聚共识双向发力的目的，体现了“有事好商量，众人的事情由众人商量”这一人民民主的真谛。

　　

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch03167/202310/ee4d2f13-78f5-484b-8b0e-aa7afb1406de.shtml
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