五方同心 其利断金 ——烟台市政协构建提案工作全链条新格局

　　“没想到提案受到这么高的重视！”“全面建成智慧物业综合服务平台，打通了服务群众‘最后一公里’的问题！”6月3日，烟台市部分政协委员与市住建局开展提案办理“并案”协商，针对“提升小区物业服务水平”等5件提案进行集体答复，委员们纷纷表示，这两年提案重视程度明显提升，自己提的很多建议得到采纳和落实。

　　“提案工作既不能由政协委员唱‘独角戏’，也不能由承办部门自己‘挑担子’，需要打‘整体战’。”在5月23日召开的由各民主党派、部分委员、全部承办单位、区市政协等200多人参加的全市政协提案工作会议上，市政协主席于永信说，“要聚焦‘提案系统化’，力促提案工作相互联动、一体发展。”提案“系统化”是近年来烟台市政协的工作重点，即：凝聚政协委员、党派团体、市政协提案委、市委市政府督查部门、承办单位五方合力，在提高提案质量、答复质量、转化落地质量上下功夫。

　　

　　发挥主体作用

　　确保提案“撰写得好”

　　“政协委员是撰写提案的主体，把握主体才能抓住提案质量的根源。”于永信多次对提案撰写提出要求。为发挥好委员主体作用，烟台市政协采取将委员培训纳入市委党校主体班次、开设高端讲堂、下沉授课等方式，帮助委员提高提案撰写能力。同时，倡导“无调研不提案”，通过征集提案线索、开展专题调研、融合社情民意等，努力推动委员做到“提案建议必须经过深入调研、必须附上高质量调研报告”。

　　为提高提案精准性，提到部门的发力点上，烟台市政协充分发挥专门委员会的作用，组织政协委员深入开展调查研究，把情况摸全、把问题找准、把建议提实，并由专委会带头，对提案进行筛选、修改和把关，全方位提升提案质量。在2023年的提案工作双向评议中，承办部门对委员提案平均打分9.8（满分10分），达到了历史最高分值。

　　

　　发挥示范作用

　　确保提案“引领得好”

　　“我们不但带领专家一起调研，而且一起研讨、一起选题、一起把关，从源头上保证集体提案质量。”烟台市政协常委、九三学社烟台市委会副主委张桂德说。集体提案代表了各党派团体的智慧，为发挥政协联系群众、团结各界的桥梁纽带作用，凝聚各党派团体智慧和力量共同提高提案质量，成为烟台市政协提案工作的一个重点。

　　为此，烟台市政协修订出台《提案工作条例》《重点提案培育、遴选与督办办法》等多项文件，将党派团体集体提案作为提高提案质量的主攻方向，在与各民主党派市委会团结联谊的同时，组织提案工作方面的专家到各党派团体讲解撰写提案的方法，并注重调动他们的积极性和主动性，取得了显著成效。“去年我们评选的优秀提案、重点提案，各党派团体提案数量占总数的58%，质量和水平都很高，为委员树立了标杆和榜样。”烟台市政协提案委员会主任祝茂杰说。

　　

　　发挥组织作用

　　确保提案“统筹得好”

　　“提案不在多而在精”是对新形势下政协提案工作的精准定位，烟台市政协提案委发挥组织引导作用，推行提案工作四个“清单化”，即：提交提案“清单化”，问题清晰明了，建议逐项罗列；交办提案“清单化”，写清向各承办部门交办了哪些提案，主、分、协办单位职责和要求；部门答复“清单化”，答复提案一一对应，提案质效明显提升。

　　同时，为使提案更好服务烟台发展大局，烟台市政协瞄准每年省政协和全国政协会议，着眼制约烟台发展的关键性、牵引性问题，统筹谋划，与市委、市政府请示对接，与相关部门联系沟通，立足烟台，放眼全省、全国，提交了《破解区域布局同质化问题,实现海洋生物产业特色集聚发展的建议》等一批含金量高的提案，多方争取国家和省级重大政策支持，取得较好成效，山东海洋生物产业协同创新中心、推进品牌城市建设等一批提案得到省级、国家级层面重视和落实。

　　

　　发挥支撑作用

　　确保提案“答复得好”

　　“从‘文来文往’到‘人来人往’再到‘常来常往’，我们与政协委员建立常态化沟通联络机制，形成提办双方共同商讨、协同推进的办理格局。”烟台市农业农村局副局长宫本俊说。承办单位对提案的重视，是市政协多年努力的结果，2023年市政协创新实施“高质联办、高层领办、高效实办、高标评办”的提案“四办”联动模式，建立市委、市政府、市政协全体领导班子参与提案办理的新机制，提案工作呈现出党委高度重视、政府大力支持、政协主动作为、委员踊跃参与、成果不断涌现的良好局面，工作经验得到省政协领导批示肯定，省政协办公厅印发《工作通报》在全省推广。

　　同时，烟台市政协联合市委、市政府共同修订提案考核办法，充分发挥承办单位的支撑作用，以“委员评议”为抓手，赋予提案办理工作刚性，力争提案提一件立一件、办一件成一件，将委员的“建议清单”转化为政协的“工作清单”和部门的“成果清单”，承办单位办理提案的积极性、主动性和实效性明显提升。

　　

　　发挥督查作用

　　确保提案“转化得好”

　　撰写、审查、立案是提案工作的“前半篇”文章，如何做好办理、转化和落实“后半篇”文章？一直是提案工作的一个堵点。为此，烟台市政协提案委联合市委、市政府督查部门开展提案办理“回头看”，特别是对一些年年提、跨年度的提案，跟踪、持续抓转化，通过多头联动、共同发力、一体推进，去年以来，推动了打造高能级科创平台、扶持网红直播经济、提升烟台文化国际传播力、引进大型音乐节等一批提案建议的“落地开花”。

　　“今年初刚提交的提案，没想到停车问题几个月就解决了，学校新建了这么多停车位，停车难问题明显改善。”市政协委员郝瑞勇说。

　　“今年，我们研究制定《停车资源‘一张网’建设规划及停车设施建设标准》等4个政策性文件，继续建设5000个停车位，重点化解城市学校、医院、公园景区等区域停车难题。”面对委员的关切，市住建局副局长宋志方说。

　　博观而约取，厚积而薄发。近年来，烟台市政协不断探索，充分发挥政协委员的主体作用，党派团体的示范作用，提案委的统筹作用，承办单位的支撑作用，市委、市政府两办的督查作用，五方同心、多头联动、共同发力、一体推进，构建起多层次、全方位、专业化、规范化的提案工作新格局，为助推烟台加快打造环渤海地区中心城市和绿色低碳高质量发展示范城市作出了应有的贡献。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch03167/202406/334a7e93-3434-4e46-8c04-b823059e6c9c.shtml
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