发展全过程人民民主的 本质属性、必然要求和实践路径

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。全过程人民民主是中国共产党带领中国人民创造出的中国式民主，真正的把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，是社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新。

　　一、全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”

　　（一）权力归属的人民性。从国家性质看，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民，确定了权力性质的人民性；从政权的组织形式看，我国实行人民代表大会制度，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，确保了权力组织的人民性；从运行过程看，全过程人民民主具有完整的制度程序，人民通过不同渠道参与国家和社会事务，贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程，保障了权利运行的人民性；从奋斗目标看，中国共产党坚持人民至上，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行以人民为中心的发展思想，在实现两个百年奋斗目标的历程中不断丰富全过程人民民主的内涵，确保权力目标的人民性。

　　（二）民主覆盖的广泛性。民主的广泛性涵盖两个方面。一是覆盖群体的广泛性，《中国的民主》白皮书指出，全过程人民民主，具有完整的制度程序和参与实践，使选举民主和协商民主这两种重要民主形式更好结合起来，构建起覆盖960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的民主体系，实现了最广大人民的广泛持续参与。二是涵盖领域的广泛性，全过程人民民主涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面。以人民政协为例，人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排，全国政协设34个界别，涵盖了8个民主党派和无党派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教，有效保障了人民内部各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士有序参政议政。

　　（三）实践检验的真实有效性。百年来中国共产党高举人民民主旗帜，领导人民实现了民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。全过程人民民主把民主协商实践扩展到我国的各个方面，贯穿协商过程的全链条，推动协商民主的全方位，实现政治主体的全覆盖，有力地团结全国各族人民一心推进强国建设，通过客观事实有力地反击了西方对我国民主制度和实现形式的攻击，在国际层面彰显中国特色社会主义的制度优势，提升了中国人民的幸福感，更加坚定了人民的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

　　二、发展全过程人民民主的必然要求

　　全过程人民民主必须始终坚持党的全面领导、以人民为中心和开放包容，保证全过程人民民主的政治属性与民主本质。

　　（一）坚持中国共产党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是实现社会主义现代化的根本保障。中国近代历史和实践证明，中国共产党是广大人民实现各阶段理想目标的主心骨，党的领导越坚强作用发挥就越充分。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。党的领导贯穿全过程人民民主实践，只有坚持党的领导，才能保证全过程人民民主始终沿着正确的道路前进。

　　（二）坚持以人民为中心。党的二十大报告将“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作为专章进行了重点部署，充分彰显了全过程人民民主以人民为中心的政治理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把人民利益摆在至高无上的地位，坚持以人民为中心，反复强调“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”“人民是我们党执政的最大底气”“人民立场始终是我们党的根本政治立场”，始终坚持人民主体地位和人民立场。发展全过程人民民主要坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

　　（三）坚持与时俱进开放包容。与时俱进是马克思主义鲜明的理论品格，中国共产党立足本国国情，坚持与时俱进、开放包容，注重吸收借鉴人类政治文明一切有益成果，创造了中国式民主。回望百年奋斗历程，坚定不移走符合国情的民主发展之路，是中国民主发展的一条基本经验。中国式民主显现出强大的生命力，中国特色社会主义的制度优势全方位显现，激发了国内外政界、学界的研究热情，中国民主政治的话语权也得到提升。坚持与时俱进，保持全过程人民民主的开放包容性，有利于推进全过程人民民主在新时代新征程上更好地融入各个环节。

　　三、新征程上发展全过程人民民主的实践路径

　　党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。

　　（一）坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。当前我国面临百年未有之大变局，文化更加多元、社会愈加复杂、价值观冲突越加凸显，西方敌对势力对我国政治制度、民主实现形式的攻击和诋毁一直未曾中断且愈演愈烈。形势越严峻就越要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

　　（二）以中国式现代化涵育全过程人民民主现代化。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必然要求全面发展全过程人民民主。发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，是中国式现代化在政治现代化方面的集中体现。全过程人民民主现代化有利于推动中国式现代化的实现，而现代化的建设为全过程人民民主的发展提供坚实的物质基础和有利的社会环境。民主发展和现代化建设相融互促，要以中国现代化涵育出更适合中国国情、更贴合人民需要的全过程人民民主。

　　（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统一战线历来具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等独特优势。作为凝聚人心、汇聚力量的强大法宝，统一战线通过引导统战对象形成政治共识，夯实共同思想基础，使之心往一处想、劲往一处使，不断开创工作新局面，为国家发展和民族进步提供了重要人才保障和强大动力。巩固和发展最广泛的爱国统一战线有利于发展和完善全过程人民民主，在全过程人民民主的制度环境中，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，画出最大同心圆。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch02373/202405/b8946b14-05bb-4471-96ad-a10acd641de6.shtml
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