为了一库碧水——南水北调工程水源地保护的政协行动

　　在第二个全国生态日来临之际，习近平总书记给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者回信，他在信中说，“得知十年来越来越多库区群众加入志愿服务队伍，用心用情守护一库碧水，库区水更清了、山更绿了、环境更美了，我很欣慰。”

　　习近平总书记在信中指出，“南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保‘一泓清水永续北上’，需要人人尽责、久久为功。”

　　作为纵贯南北、承接东西的世纪工程，南水北调工程从论证、建设到安全运行10年来，也凝聚着各级政协组织和政协委员的智慧和心血。

　　倾力助推一江清水永续北上

　　丹江口水库是亚洲最大的人造湖泊。俯卧于八百里伏牛山下，依枕豫鄂，库区水面逾千平方公里，总库容可达290亿立方米，曾有人比喻“全国每人平均有近20吨水存放于此”。

　　2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水运行，来自丹江口水库的甘甜水开始滋润北方大地，从此一渠清水向北流，南北共饮一江水。

　　翻开近年来全国政协《国是建言》《可持续发展建言集》《把握人民的意愿——全国政协提案及办理复文选》等文献，查找历届全国政协提案，有关南水北调的提案300余件、调研报告和发言有百余份，参与的政协委员人数多达千余人次。人民政协和广大政协委员发挥了重要作用，作出了积极贡献。

　　据全国政协人口资源环境委员会办公室同志介绍，早在1998年，刚成立的全国政协人口资源环境委员会就把南水北调作为重点调研课题。经过多次实地调研和大量分析研究后形成了《关于加紧实施南水北调工程》的调研报告，得到中央领导和有关部门的高度重视，南水北调开始从“幕后”走向“台前”。

　　2001年3月11日，九届全国政协第29次主席会议审议通过《关于尽早实施南水北调工程的建议》，上报中共中央、国务院，这份沉甸甸的建议有力地助推了工程筹备进程。

　　2002年12月，国务院正式通过了《南水北调工程总体规划》。

　　全国政协的关注一直在持续。

　　2014年7月，全国政协双周协商座谈会又一次将目光聚焦在南水北调中线水源地水质保护问题上，彰显了全国政协对南水北调工程的高度关注。

　　2016年，全国政协委员视察团就南水北调中线沿线水质保护工作开展视察，2018年，全国政协就“充分发挥南水北调中线工程效益”进行调研，2019年，全国政协委员调研“南水北调后续工程高质量发展”……

　　面对一库清水，如何让绿水青山变成金山银山，更成为委员们关注的焦点。2024年4月，全国政协调研组赴河南南阳开展“南水北调水源地生态产品价值实现”调研。

　　每年全国两会期间，南水北调水源地保护也是委员们关注的焦点话题之一。

　　——“建议转变区域发展模式维护中线水源地水质安全，尽快淘汰不符合产业政策的落后产能，建立生态补偿机制，落实对口支援的各项政策。”

　　——“在受水区设立南水北调中线工程水源地生态环境保护基金，以横向转移支付形式给予水源地生态建设补偿。”

　　——“建立汉江中下游生态补偿机制，支持湖北丹江口库区及汉江中下游水生态保护修复。”

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　　对这个特大调水世纪工程，除了全国政协，各民主党派中央以及关注南水北调工程的政协委员等都以不同形式为南水北调工程建言献策；水源地沿线陕西、湖北、河南等省政协；十堰、南阳等市县各级政协均围绕工程建设、环境保护和库区经济发展等方面提出了大量的建议、贡献了自己的心血和智慧。

　　“水更清了、山更绿了、环境更美了”

　　在全国政协以及社会各界的共同关注下，守护一泓清流，确保河畅水清、岸绿景美，努力“不让一滴污水进入河库”，成为相关部门的工作重点。

　　为了保护好这一库清水，丹江口水库及上游地区陕西、湖北、河南三省始终扛牢南水北调水质保障政治责任，系统实施丹江口水库及上游地区治理保护，凝聚生态大保护合力，解决区域突出水生态环境问题，全面提升水环境质量，高质量推进调水工程。

　　国务院先后批复实施丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十一五”“十二五”“十三五”规划。北京和天津分别对口支援湖北、河南和陕西。通过规划实施，建成了大批工业点源污染治理、污水垃圾处理、水土流失治理等项目，促进生态隔离带建设，基本实现了水源区县级及库周重点乡镇污水、垃圾处理设施建设的全覆盖，使入库河流水质改善明显，生态环境质量显著提升，水源涵养能力不断增强。

　　水源区各级地方政府大力淘汰落后产能，全面开展点源污染治理，共关闭污染比较严重的企业2551家，叫停和否决项目524个。依法实施禁采、禁捕、禁养，大力清理网箱养殖，严格落实长江流域十年“禁渔令”，全域开展化肥、农药使用零增长行动，严格项目审批管理，实现水源区涉水污染企业零落地。深入开展水土流失综合治理和堤防护岸加固、清淤疏浚、排涝等工程建设，大力推进城乡污水和垃圾处理、畜禽养殖污染处理。治理小流域，建设生态河道，将劣Ⅴ类的城市黑臭水体变成水清、河畅、岸绿、景美的生态廊道。

　　如今的水源区青山如黛、绿树成荫、水流清澈、鸟鸣悠悠。

　　淅川县丹江口库区森林覆盖率达到53.2%，湖北省十堰市森林覆盖率达64.72%，实现了绿色低碳循环发展，水质常年保持在地表水标准Ⅱ类。

　　环境的改善，使生物多样性得到保护和恢复。

　　从十多年前丹江口水库发现桃花水母，到2022年现身北京南水北调亦庄调节池，这个素有“水中大熊猫”之称的桃花水母，见证了南水北调的水质优良。

　　资料显示，库区具有经济、科研价值的陆生脊椎动物达到800多种，其中国家重点保护陆生野生动物53种，每年到此栖息的鸟类170多种，还有一批珍稀植物资源。

　　十一、十二届全国政协委员朱星对丹江口水库有着特殊的感情。

　　“20年来，我一直都非常关心南水北调工程的实施进展，2019年有机会到南水北调中线工程的起点丹江口水库和陶岔枢纽现场调研，亲眼见到工程的主要部分：水源工程和输水工程的实况。”朱星告诉记者。

　　其实，早在1973年，朱星曾经来到丹江口，目睹了巨大的水库大坝的施工过程。几十年后，面对已焕然一新的丹江口大坝，才知道后期经过对大坝加高，使得库容达到290亿立方米，使“一江清水北上”成为可能。

　　站在大坝顶端，望着清澈的湖水，朱星说他想起那些为了保证向京津冀地区送水所作出的巨大努力和奉献的移民和工作者，心中充满感激之情。

　　发挥政协优势汇集守水护水最大正能量

　　如今，南水北调东中线工程全面通水即将进入第十个年头，各级政协和政协委员的关注也仍在继续。

　　“站在176.6米的丹江口大坝坝顶，看着古老的汉江从秦岭南麓出发，带着丹江口库区上游人民的一片深情，在此汇成万顷碧波，然后挽着800里丹江，蜿蜒北上，润泽京津冀豫，自豪感和使命感油然而生。”这是陕西省白河县政协主席余盛武应湖北省丹江口市政协邀请，参加丹江口库区六县（市、区）政协“守水护水”联席协作会议时感慨地说。

　　丹江口市政协将今年第一次协商“重头戏”聚焦在环丹江口库区政协“守水护水”联系协作主题上。倡议提出后，陕西省白河县、河南省淅川县以及湖北省十堰市郧西县、郧阳区、张湾区政协积极响应。

　　六地共同倡议，建立南水北调中线工程水源地政协联系协作会议机制。会议协商通过《丹江口库区六县（市、区）政协委员“守水护水”丹江口共识》。与会政协主席一致表示，将以此次会议为契机，引领委员积极参加履职实践，汇集守水护水最大正能量；发挥政协渠道优势，协同争取政策项目支持，汇集丹江口库区绿色可持续发展最大合力；发挥地缘与共优势，密切区域交流协作，汇集丹江口库区保护与发展最大公约数；发挥联系协商平台作用，建立联动履职机制，画好“一江清水永续北送”最大同心圆。

　　一水相系，千里结缘，十年同行。在受水地北京，京堰对口协作也已开展10周年。北京市各级政协也积极为库区发展助力。今年7月24日至26日，北京市海淀区政协、湖北省丹江口市政协在丹江口市共同举办“守护水源地·政协委员在行动”专项活动。

　　湖北省政协委员黄朝伟在库区流转荒山1400亩，带动2000多名库区移民、退捕渔民发展柑橘产业，多年来他一直为拓宽柑橘销路呼吁。他感激地说，“对口协作引进的北冰洋桔汁汽水项目，不仅填补了丹江口柑橘深加工产业空白、助推了库区乡村振兴，而且也拓宽了生态价值实现通道。”

　　中国南水北调集团中线有限公司惠南庄管理处梁万平接受记者采访时表示，“我们深感责任重大、使命光荣。我们要时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托、感恩奋进，坚定‘让中国人喝好水用好水’的使命追求，抓紧抓实工程安全管理、调度管理和防洪度汛工作，持续提升水质监测和水质保护能力，从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。”

原文链接：https://www.hnzx.gov.cn/2024/08-16/4341880.html
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