拓展双向发力履职新载体　搭建参与基层治理新平台——昆明市政协“协商在基层·春城面对面”暨院坝协商行动推进会工作交流摘登

　　■云南政协报记者巩雅菲实习生杨欣媛特约通讯员许绍忠王明东马静

　　8月13日，昆明市政协召开全市政协“协商在基层·春城面对面”暨院坝协商行动推进会，深入学习贯彻中共二十届三中全会精神以及习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省政协关于组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动的部署要求，总结成绩、分析不足、部署任务，推动“协商在基层·春城面对面”暨院坝协商行动向纵深推进、往均衡发展。

　　会上，官渡、富民、禄劝、嵩明4家县区政协作交流发言，其他10家县（市、区）政协提交书面交流材料，从不同角度反映了各县（市、区）政协推进“协商在基层·春城面对面”暨院坝协商行动相关工作的经验做法，现将工作亮点集萃刊发于此，以飨读者。

　　交流发言摘登

　　官渡区政协：

　　引导群众主动参与培育基层协商文化

　　昆明市官渡区政协立足“人民政协为人民”定位，紧紧围绕省政协“五个协商重点”和区委、区政府中心工作，主动搭台，主导协商，推动解决基层治理难题，确保政协制度优势有效转化为社会治理效能。

　　官渡区政协将具有官渡特色的工作重点列为协商工作发力点和切入点，保障院坝协商工作有序推进。区政协通过整合资源，发挥好委员主体作用，促进多方形成合力，为协商办实事、解难题创造条件。同时，通过规范流程，引导协商活动不偏离、不走样，坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的工作要求，注重成果转化，不断提高院坝协商工作制度化、规范化、程序化水平。

　　官渡区作为常住人口多、流动人口多、市场主体多的县（区），社会治理压力大。区政协突出重点，选取由小见大、“接地气”的协商议题，助力解决基层社会治理难点问题。坚持实事求是，协商议题由居民共议，坚持不调研不协商，推动协商议题更为聚焦、效果更加明显。引导群众主动参与，“疑难杂症”由居民共治，培育基层协商文化，形成“有事好商量，众人的事情由众人商量”的良好氛围。

　　富民县政协：

　　抓实“三个环节”提升协商质效

　　富民县政协将院坝协商作为破解基层政协“两个薄弱”的有效手段，抓实选题、协商、成果转化三个环节，实现调查研究在一线、发现问题在一线、民主协商在一线、解决问题在一线、凝聚共识在一线、为民惠民在一线，院坝协商活力凸显。

　　在选题环节，富民县政协坚持问题导向，以民之关切为重点选题，并规范选题流程。

　　在协商环节，县政协坚持目标导向，围绕民之所盼开展调研协商。聚焦主题摸实情，由县政协邀请议题涉及的群体组成调研组，拟定协商议事方案开展协商。广泛参与商民事，按照“1+2+N”模式确定协商主体，合理确定协商议事会议人数和结构比例。集思广益达共识，认真听取各方意见和诉求，引导群众打消疑虑、凝聚合力、达成共识。

　　在转化环节，县政协坚持结果导向，助力解决民生实事。及时交办落实院坝协商达成的共识和提出的建议。常态化开展“回头看”，强化跟踪问效，积极跟进了解掌握协商成果办理转化情况，助推工作落实。此外，县政协及时将院坝协商工作中的典型做法、优秀案例进行总结提炼和宣传推广，着力形成实践成果、理论成果和制度成果，营造“比学赶超”的良好氛围。

　　禄劝县政协：

　　用心听民声协商解民忧

　　近年来，禄劝彝族苗族自治县政协把院坝协商作为破解“两个薄弱”问题的重要抓手，搭平台、聚民智、解民忧，着力在培育协商品牌上做“加法”、在化解矛盾纠纷上做“减法”、在提升工作合力上做“乘法”、在纠治不良风气上做“除法”，把政协制度优势转化为基层治理效能。

　　在议题选择上，禄劝县政协紧盯“民事”，自下而上、酝酿协商，选择与党政工作合拍、与百姓需求紧贴，“切口小”、关联广的议题，助推移风易俗，助力人居环境整治，推动产业发展、农民增收，助力民生保障。

　　禄劝县政协实行“贴近民众”的协商方式，为方便群众参与，选择村寨古树下、金沙江岸边等地，以协商议事室、院坝、凉亭等为场所，把协商平台搭建到群众家门口；开会时，适时邀请公安、司法部门的政协委员进行以案释法、答疑解惑，让群众零距离接受普法教育；协商过程中，有机植入“双推”内容，鼓励参加活动人员使用普通话交流发言，灵活开展协商，切合民意。在成果转化方面，禄劝县政协努力做到惠及民生，持续跟踪协商成果办理转化情况，与重点视察、专题协商、民主监督、提案、反映社情民意信息等工作贯通联动，一大批群众关注的热点难点问题通过协商议事被一一解决。

　　嵩明县政协：

　　深化“三融合”履职显成效

　　嵩明县政协充分发挥专门协商机构作用，以新时代“愚公精神”接续推动院坝协商工作，形成了“县委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众、促进治理”的工作格局。

　　嵩明县政协延续“六度工作法”，做到选题有精度、调研有深度、协商有温度、交办有强度、转化有力度、评价有维度，持续推进院坝协商工作闭环运行，确保院坝协商议到关键处、商到点子上。深化“三融合模式”，深化委员工作室建设与联系服务委员相融合，打造“常履职”平台；深化界别委员联系服务群众与民意收集相融合，打造“常倾听”机制；推进院坝协商与委员履职相融合，巩固“常协商”态势。

　　嵩明县政协聚焦“五个关键点”，助推乡风文明、热点问题化解、人居环境改善、妇女儿童合法权益保护和脱贫攻坚成果巩固，以钉钉子精神推动基层社会治理不断发展，持续推进院坝协商工作出成效，不断展现政协新作为。

　　下一步，嵩明县政协将把院坝协商工作作为深入基层、深入实际、深入群众的有效载体，按照省政协的统一部署和市政协的具体安排，接续用力，积极借鉴兄弟县（区）的经验做法，推进院坝协商工作在彰显政协所能、赋能基层治理、激发共建共治共享活力上取得新成效。

　　

　　书面交流摘登

　　五华区政协：

　　多渠道征选题多方式促转化

　　今年以来，昆明市五华区政协严格按照工作规则，全面总结工作经验，紧盯工作实效，抓牢工作规范，推进院坝协商工作扎实有序开展，进一步把政协制度优势转化为服务基层社会治理的效能。

　　街道委员工作室通过面对面沟通交流以及工作群、微信群交流等形式，多渠道向街道党工委、社区干部、居民群众、政协委员征集题目。同时，区政协联系领导、委室负责人按“商得好、议得好、可实施”的原则，对街道委员工作室汇总的议题进行初审，并在区政协全会期间召开的街道委员工作室会议上，就题目的必要性、可行性进行充分研究讨论。

　　区政协采取多种方式，把协商成果转化为区委、区政府决策的思路，街道和社区切实的行动。按照事权，把涉及区委、区政府相关部门办理的，以工作报告的形式报区委；把涉及街道和社区办理的，以函件形式送相关街道党工委。其中，《关于“助力龙翔街道凤翥社区老旧小区改造”院坝协商意见的报告》等成果得到了区委主要领导的批示。区政协联系的委室及时把区委主要领导的批示情况、有关部门采纳落实情况向委员通报，激励委员强化责任担当，积极参与到院坝协商工作中。

　　盘龙区政协：

　　在精准选题上着力在提质增效上发力

　　今年初，昆明市盘龙区政协对2024年全区院坝协商工作进行安排部署，按照“五个聚焦”结合年度区委、区政府中心工作，各街道工作重点，居民群众关注的热点、难点，“三上三下”调研提出协商议题。

　　区政协利用网络平台、“政协倾听·码上反映”二维码、热线电话等方式，拓宽议题征集渠道。4月初，区政协组织召开年度第一季度街道委员工作室工作座谈会，对年度院坝协商工作进行安排部署，并于4月中旬开展了首次院坝协商的商前调研，真正做到了“早谋划、早启动、早推进”。

　　区政协以院坝协商为载体，拓展委员联系群众的模式，在联盟街道、青云街道、金辰街道开展了“委员联系群众日”活动，不仅拉近了委员与群众的距离，还让委员能够更精准地把握民生“脉搏”，为精选院坝协商选题、参与相关议题协商发言奠定坚实基础。

　　2024年，区政协结合院坝协商工作成果的推进落实情况，持续推进鼓楼街道辖区“雨污分流”“淹积水治理”等工作，对金辰街道“无废街道”向“无废”小区全覆盖、滇源街道（前所村）“无讼村”创建及成果巩固持续发力。

　　西山区政协：

　　专班专干合力奋战

　　昆明市西山区政协紧扣实际，致力于把政协制度优势有效转化为基层社会治理的效能，推动工作重心下移、委员力量下沉、协商“触角”下延，努力探索一条政协协商同基层社会治理有机融合的有效途径。

　　区委书记挂帅任院坝协商工作领导小组组长，切实构建“区委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众、治理有效、推动发展”的协商工作格局，高位统筹、高点谋划、高效推进，为院坝协商工作的开展把好“方向盘”。

　　突出一个工作主体，即政协干部和政协委员；细化一套实施方案，即开展院坝协商建设文明村寨（社区）工作方案；设立一个专办，即“工作推进办”；明确一套流程，即协商工作标准化流程；组建多个专班，即一协商主题一专班，实现专班专干、合力奋战。

　　采取“1+2+N”的模式抓工作落实，即：1名主席会议成员牵头，1名委室主任和1名街道联络组组长具体负责，把全区291名政协委员及77名住西山区的省政协委员、市政协委员全部编入委员工作室参与院坝协商工作，并引导委员亮身份、亮专长、亮作为，常态化参与院坝协商议事活动，进一步拓宽协商参与面。

　　东川区政协：

　　院坝“微协商”议事解民忧

　　近两年来，昆明市东川区政协聚焦基层社会治理的难点、群众关心的热点、环境治理的盲点、困难群体的堵点、易返贫村发展重点，以“小切口”切入，充分发挥政协力量，解决实际问题。

　　区政协及时制定工作方案，就开展院坝协商提出5个方面的具体要求。成立了1个领导小组、9个工作小组、1个日常工作推进组，形成“主席亲自抓、分管领导具体抓、主席会议成员共同抓、各专委会齐上阵”的工作格局，进一步压实责任，强化责任担当。

　　坚持多方参与，采取“1+2+N”的模式抓实工作落实，即：以政协为主导，由1名主席班子成员牵头，1名专委会负责人和乡（镇、街道）政协工作联络组组长负责，邀请区、乡两级相关部门负责人和村委干部，及群众代表、乡贤人士、有关专家参与协商议事。

　　东川区政协紧扣“党政所需、百姓所盼、政协所能”，依托乡（镇）政协委员工作室、乡（镇）政协工作联络组、“协商在基层”议事会、“码”上倾听平台广泛收集议题，并把协商议政与走访调研、专项视察等履职工作相结合，委员通过参与履职活动，集中收集意见建议。经过乡（镇、街道）党（工）委、区政协主席会、区委常委会研究审定三级把关，确定议题，上下统一思想，确保协商议事议题不跑偏。

　　呈贡区政协：

　　在院坝协商中解民忧聚民心

　　今年，昆明市呈贡区政协充分发挥人民政协专门协商机构作用，扎实推进院坝协商工作，切实解决了一批民生实际问题。

　　按照《云南省政协院坝协商工作规则》及昆明市政协院坝协商工作文档管理规范要求，呈贡区制定了《关于进一步规范“协商在基层·春城面对面”院坝协商活动的通知》，对协商前确定协商议题、开展商前调研、确定参会人员、印发协商活动通知等方面进行规范，推动院坝协商工作务实、有效。

　　呈贡区政协切实落实主题教育“转变作风办实事、为民解忧暖民心”要求，主席、副主席带领各委室负责人、相关职能部门负责人以及省、市、区政协委员多次深入街道和社区开展商前调研，摸清实际情况、归纳总结群众诉求和相关政策规定，提前与党政相关职能部门沟通研究，讨论提出意见建议和切实可行的解决方案，做到协商选题“准”、协商调研“深”、调研事项“清”。

　　呈贡区政协把院坝协商与委员联系界别群众、委员履职“服务为民”工作相结合，推动院坝协商与调研视察、协商监督、提案、反映社情民意信息等工作互促互融，更好地把人民政协的制度优势转化为服务基层社会治理的效能。

　　晋宁区政协：

　　“1234”推动院坝协商有序有效

　　昆明市晋宁区政协持续加强“一个引领”、健全“两项机制”、抓实“三个升级”、坚持“四个导向”，为委员搭建了密切联系界别群众、服务基层群众的履职平台。

　　充分发挥党组织在协商工作中的引领作用，深化区政协党组“联系点”制度，深入乡（镇、街道）开展党建引领院坝协商议事活动，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

　　聚焦院坝协商5项重点内容，采取“走村串巷找题、政协委员荐题、面向社会征题、党委政府交题、从提案和社情民意信息中选题”5个途径，坚持关注“党政忧虑的事、群众身边的事、社会关注的事、委员反映的事、政策明确的事”5个方向，协商选题精准。

　　抓实工作力度升级，巩固加强区政协主席班子牵头抓总、各委（室）协同推进、各乡（镇、街道）委员工作室具体落实的“三级架构”挂联推进机制；抓实阵地建设升级，把握地域性、差异性，打造院坝协商阵地，全区8个乡（镇、街道）、137个村（社区）全覆盖升级为特色协商阵地；抓实工作品牌升级，“乡村振兴”“平安建设”院坝协商工作品牌打造成效显著。

　　安宁市政协：

　　健全协商民主机制推动成果转化落地

　　安宁市政协不断健全协商民主机制，制定了协商成果运用和反馈制度，对协商成果的形成、报告、交办、落实、反馈和督办各环节实行全流程、闭环式管理，有力推动院坝协商成果转化落地。

　　安宁市政协聚焦群众关注关心的热点问题，坚持协商于民、协商为民，着力解决实际问题。在开展院坝协商前，深入基层、深入群众，问需于民、问计于民，把群众所需所盼作为工作的出发点，让群众对协商感兴趣。在协商过程中，通过在村（居）民议事亭、广场上、家门前开展协商，把协商平台搭建在距离群众最近的地方，用群众身边的例子和群众听得懂的语言，通过面对面交流互动，让群众有地方说话、所说的话有人听、达成的共识有采纳，增强群众参与热情。

　　今年，安宁市政协根据委员专业优势，结合各街道需要，将委员进行分组，全部下沉街道委员工作室开展工作。根据协商议题，有针对性地安排所在街道委员工作室的委员参加，确保把来自各界各方各单位委员的资源和专业优势转化为深化院坝协商的强大力量。

　　宜良县政协：

　　选题“小切口”群众广参与

　　近年来，宜良县政协践行协商于民、协商为民理念，通过院坝协商化解基层矛盾纠纷，助推农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步。

　　宜良县政协关键把握“三个字”精选协商议题。即：把握“小”字，注重选择“切口小”而又与群众切身利益密切相关的议题；把握“实”字，聚焦民生实事，解决了一批诸如农村垃圾收集处理、污水管道疏通修复、农贸市场周边流摊走贩占道经营等群众关心关注的实事；把握“效”字，确定协商议题前，在深入调研、充分了解实际情况的基础上，对协商能否达成共识、协商成果能否有效落实进行预估，有效避免出现“空协商”，确保了协商效果。

　　县政协把“四进”“四请”工作机制运用到院坝协商工作中。通过组织政协委员进社区、进乡村、进企业、进学校“四进”活动，充分了解群众的急难愁盼问题，在院坝协商中提出有针对性、可操作性强的建议。通过重点会议请群众列席、重大视察请群众参与、民生监督请群众参加、民生建议请群众参谋等“四请”，让群众充分了解政协协商，积极反映基层困难和问题。同时，坚持协商重心下移，广泛开展广场协商、庭院协商、现场协商。

　　石林县政协：

　　创新履职载体打造特色品牌

　　石林彝族自治县政协采取“固定+移动”“线上+线下”的方式，以院坝、凉亭、长廊、火塘等为场所，面对面、零距离、场景化开展协商议事活动，助推农村普法强基、矛盾化解、移风易俗、文明进步，努力把院坝协商打造成为石林县政协履职的创新载体和特色品牌。

　　石林县政协就协商议题及时组织开展实地调研和集中座谈，按照重点突出、可协商、能落实、有成效的原则，指导7个乡（镇、街道）委员工作室精选协商议题。在乡（镇、街道）党（工）委批准上报的19个议题的基础上，经主席会议、政协常委会议认真研究和完善，最终审核确定院坝协商议题12项，做到选题准确、重点突出。

　　石林县政协坚持开门协商，上半年共开展院坝协商8场，先后邀请县直10余个部委办局负责人参与协商议事活动，组织委员94人次、群众代表参112人次、乡贤专家20人次、法律工作者10人次参加院坝协商议事活动，全力助推平安石林建设、生态文明建设、社会治理和乡风文明建设。

　　协商议事活动完成后，各乡（镇、街道）委员工作室及时梳理完善会上达成的共识，经联系专委审核把关后将协商成果致函相关单位，推动协商成果转化落实。

　　寻甸县政协：

　　“一上一下”精选议题各方参与富有成效

　　寻甸回族彝族自治县政协把开展院坝协商作为政协服务基层社会治理的重要载体，按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的工作要求，围绕平安建设、普法宣传、乡风文明等基层热点问题开展院坝协商47场次，参与协商人数达1000余人，提出协商意见建议187条，民主协商的独特优势在社会治理中得到充分彰显。

　　寻甸县政协坚持党政所需、群众所盼、政协所能，紧扣院坝协商5个重点内容，采取“一上一下”的方式精选议题。“一上”即各乡（镇、街道）委员工作室聚焦县委中心工作，深入群众调查研究，广泛征求各方面意见，采取“小切口”来反映民生大主题，提出议题和协商计划，经乡（镇、街道）党（工）委同意后，报县政协把关指导；“一下”即建立主席会议成员挂联、县政协委室挂包、委员广泛参与的工作机制，主席班子成员带队，深入乡（镇、街道）实地调研督导，确保协商议题有精度、可协商、效果好、能落实。

　　为推动全县院坝协商工作高质量开展，寻甸县政协在七星镇戈必村开展院坝协商试点工作，为全县各乡（镇、街道）开展工作提供了“参考模板”。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/274829.jhtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。