调整生态补偿及税收机制 扶持水源地经济发展

　　□ 汉中市政协
引汉济渭工程是陕西省历史上规模最大、影响最深远的水利工程之一。汉中市作为主要的水源地，在保护水源和水质方面付出了巨大的努力，特别是洋县和佛坪县，为确保引汉济渭工程的水质和水量，实施了关闭污染水源地矿产和工业企业，大规模移民搬迁，增加环保投入等生态保护措施，有效保护了水资源，但也对当地经济发展和财政收入造成了不利影响。当前，水资源税收主要由水资源调入区域如西安、咸阳、渭南等地税务机关征收，而水源地区并未得到应有的经济补偿，未有效反映水源地区的贡献。
为此建议：
一、调整水资源税纳税地点。依据《陕西省水资源税改革试点实施办法》（陕政发〔2017〕61号）第十八条：纳税人应当向生产经营所在地的地方税务机关申报缴纳水资源税。在省内纳税地点需要调整的，由省级财政、地税机关决定。将水资源税的纳税地点从调水区域所在地调整为水源地区所在地，即将水资源税纳税地点变更为引汉济渭水源地——洋县、佛坪县。该调整将有助于激发水源地区保护水源的积极性，同时通过税收收入的增加，改善水源地区的生态环境和地方经济状况。
二、建立水资源税收入分成机制。建立专门的水资源税收入分成机制，确保水资源税收入全部留给水源所在地。在此基础上，水源所在市与各县可以根据具体情况协商确定分成比例。该机制不仅体现对水源地居民保护水源工作的肯定，还能在财政上给予水源地区更多的支持。
三、加大对水源地生态保护的转移支付。将水源地的生态保护需求纳入国家和省级的转移支付计算范围内，增加财政支持。同时，完善横向生态补偿机制，促使受益地区向水源地区进行经济补偿，建立双向水质补偿机制，按照水质优劣进行奖惩，以此确保水源地区的长期可持续发展。

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/dsj/sqmy/58993.html
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