加强三化建设 构建基础支撑 更好释放专门协商机构制度效能

　　党的二十届三中全会明确提出要健全协商民主机制，发挥人民政协作为专门协商机构作用。近年来，湖北省宜昌市政协认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，以加强制度化、规范化、程序化功能等建设为主线，着力提升协商工作的整体性、规范性、协同性，为专门协商机构更好释放制度效能构建基础支撑，推动政协工作高质量发展。

　　加强全局谋划，着力提高协商工作整体性

　　对照新时代人民政协工作的新要求，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进专门协商机构建设，政协履职的方向更加精准、目标更加明确，真正成为“一盘棋”。

　　构建工作框架。以党中央关于政协工作决策部署为依据，对政治协商、民主监督、参政议政的重要任务、重要会议、重要活动进行全面梳理，规范和明确各项工作的形式、内容、时间、责任，在此基础上制定完善市政协及各专门委员会、党支部工作框架，进一步明确了重点任务，把握了节奏频次，工作的预见性、系统性、主动性不断增强。

　　完善协商格局。对协商议政格局进行系统性重构，以全体会议为龙头，以议政性常委会会议、专题协商会、“委员e家”界别协商为重点，统筹计划性协商；以对口协商、提案办理协商等为常态，规范经常性协商；以云上协商为补充，用数字赋能打破协商时间和空间限制，拓展委员和界别群众参与面，探索即时性协商；以“宜荆荆”都市圈政协主席联席会议、武陵山片区政协主席联席会议等平台为纽带，开展跨区域协商。各种协商形式既有各自侧重又相得益彰，形成机制化、常态化、多层次的协商议政格局和协商体系。

　　突出年度计划。每年年底，通过“党政点题、委员荐题、部门商题、提案选题、网络征题、调研找题”相结合的方式，精心制定包括下年度协商工作计划以及民主监督计划、视察计划、“委员e家”计划、调研计划、知情明政通报会计划、委员读书活动轮值计划、委员培训计划在内的各项工作计划。经市委批准后，制发《年度重点工作任务分解方案》实行清单化管理，每月召开主席碰头会进行工作统筹调度，建立“红黄绿”三色预警机制跟踪落实情况，实现了重点工作的科学合理安排、有序高效推进。

　　加强制度集成，着力提升协商工作规范性

　　坚持以务实、管用、有效为目标，把制度集成创新摆在突出位置，注重制度机制之间的关联耦合、相互促进、协调配合，持续用制度建设解决制度机制和协商实践不匹配问题，推动协商履职更加科学规范、程序更加严谨。

　　健全协商制度。以贯彻落实市委《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》为抓手，坚持好市委市政府主要领导带头参加政协重要协商活动、市级党政领导领办政协重点提案、市政府与市政协年度联席会议等制度性安排。组织开展多轮制度性文件梳理，新制定和修订《协商工作规则》等重要工作制度59项，确保把政协工作各方面、各环节纳入规范化运行轨道，形成全面系统、科学规范、运行顺畅的制度体系。

　　规范协商内容。全体会议协商主要围绕市委、市政府重要决策部署、全年重要工作进行协商；专题议政性常委会会议主要围绕党政主要领导交给政协研究的重要课题或市政协建议案主题进行协商；专题协商会主要围绕经济发展和社会民生领域的具体问题进行协商；“委员e家”主要围绕界别群众关心的热点难点问题进行协商；提案办理协商贯穿于提案的“提、立、交、办、督、评”各环节，通过提办督三方的经常性协商，推动提案办理质量提高；“一线协商·共同缔造”行动主要以各类“微协商”的形式服务基层、服务群众。

　　优化协商流程。协商前，以组织学习习近平总书记相关重要论述开局，汇编印发学习资料，邀请专家开题辅导，在落实“第一议题”制度中提高站位、把准方向、确定重点。协商中，邀请党政领导到会听取建议，鼓励委员充分表达意见，设置互动环节安排委员提问、部门回应，引导各方在深入交流中聚同化异、凝聚共识。协商后，第一时间把协商成果转化为协商报告向党委政府报送，针对性、可行性强的意见建议通过社情民意信息直接向分管领导专报，推动协商成果向现实成果转化。

　　加强力量统筹，着力增强协商工作协同性

　　着力统筹整合协商资源力量，加强与其他协商形式的有效衔接，努力推动政协协商既有专业性、又具代表性，最充分地集思广益，最大限度地凝聚共识。

　　强化上下贯通。主动参与省政协协商调研活动，推动重要问题进入更高层面解决。围绕关注的共性议题，争取省政协专门委员会与市、县政协联合召开协商活动。定期召开县市区政协主席座谈会和秘书长座谈会，建立市县政协专门委员会贯通协同工作机制。组织宜昌的省市县三级政协委员全员下沉编组，构建覆盖县乡村三个层面的工作体系，让政协组织、政协委员的力量真正下沉到基层治理一线发挥作用。

　　强化左右衔接。强化与民主党派衔接。联合统战部合并召开市委政党协商会暨市政协专题协商会，建立市政协办公室与各民主党派市委会机关、市工商联联席会议制度。强化与界别衔接。探索专门委员会工作与界别工作的深度融合，推动“委员讲堂”“政协文史讲坛”、委员读书活动成为界别发挥作用和学习交流的重要平台。强化与党政部门衔接。完善专门委员会与市直党政部门对口联系机制，健全知情明政专题通报会制度，推动专门委员会与市直部门联系经常化、协商制度化。

　　强化内外协同。建立协商议政活动“双向选择”机制。鼓励委员跨界别、跨专委会申报参加协商议政活动，更好发挥委员的专业特长和智力优势。建立“专家协商”履职运行机制。修订完善《市政协协商议政专家库管理办法》，先后聘请3批120名协商议政专家，让专家作用发挥在协商议政全过程，实现专家之“专”与专门协商机构之“专”的有效融合。建立年轻干部参与协商活动机制。机关年轻干部每人全程参与一项协商活动。建立与第三方协同调研机制。借助市内高等院校、专业机构智力提升建言献策质量，一批调研成果被市委、市政府吸收采纳。

　　（作者王均成系湖北省宜昌市政协主席）

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/xxyd/system/2024/08/22/030016168.shtml
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