自治区政协围绕“加强宁港澳交流合作，提升对外开放水平”专题协商综述

　　

　　

　　香港、澳门“背靠祖国、联通世界”，在我国改革开放进程中发挥了重要且独特的作用。改革开放以来，宁夏的第一个国际贸易合同在香港签订，第一单出口商品枸杞的目的地是香港，第一场国际性的经贸洽谈会也是在香港举办。宁夏与香港、澳门关系密切，资源互补，合作领域宽阔。

　　

　　为全面落实党的二十大关于“推进高水平对外开放”及自治区第十三次党代会关于“更高水平扩大开放”的重要决策部署，今年自治区政协将“加强宁港澳交流合作，提升对外开放水平”列入年度协商计划。自治区政协港澳台侨和外事委员会组织政协委员、专家学者开展实地调研，在专题研讨、深入调研座谈的基础上，形成了专题协商报告。

　　8月13日，自治区政协召开专题协商会，就协商报告讨论稿提出修改意见。自治区政协主席陈雍强调，要紧紧围绕自治区党委部署要求，充分发挥人民政协特色优势，发挥好港澳委员“双重积极作用”，为深化宁港澳交流合作，促进我区更高水平扩大开放建言献策，凝聚共识。

　　深入调研 为开展专题协商打下坚实基础

　　调查研究是人民政协履行职能的一项经常性、全局性、基础性工作，是决定政协履职质量和效能的基础环节。

　　为确保协商议题顺利高效实施，全面深入客观掌握情况，并针对性提出意见建议，3月下旬，自治区政协港澳台侨和外事委员会召开协商启动会暨重点关切问题情况通报会，围绕此次议题的调研协商内容、方式、安排、进度开展讨论，邀请自治区商务厅、文旅厅、教育厅、卫生健康委通报有关情况，进一步优化调研方案、把准调研方向，确保建言全面精准、调研务实有效。

　　按照协商计划安排，5月上旬，专委会组织部分区内政协委员，并邀请自治区商务厅相关负责同志，采取实地踏访、当面访谈等方式，深入我区部分港资企业、向香港进出口等相关企业，全面了解我区与港澳地区在贸易、人文交流、投资等方面情况，坚持问题导向、目标导向，深入一线，力求把问题找准，把原因摸清，把对策提实。

　　“公司生产的蔬菜都销售到哪里？”“通过什么方式运送蔬菜？几天可以抵达？”宁夏万丰农业有限公司是一家专注于蔬菜种植、收购、加工、农残检测及供港出口于一体的现代农业企业。每年3月初至11月多茬复种叶菜类十余个品种，年均生产优质蔬菜5000吨，主要销往粤港澳大湾区及东南亚市场，其中3000吨销往广东地区分销，供应香港2000吨。委员们发现，该公司生产的供港蔬菜因分拣集配、入港需专用车辆等原因，大多数都需在深圳等地进行重新分包后，由深圳进出口贸易商报关进入香港，缺乏直供渠道。

　　走进皇丽珠宝首饰有限公司，委员们了解到该公司通过从中国香港、泰国等地进口黄金、天然钻石等，开展钻石镶嵌业务及黄金珠宝饰品100%外销，主要出口中东、东南亚地区。在与企业负责人座谈交流时，委员们了解到我区与香港、澳门的贸易中还存在贸易额总体下降、贸易结构较为单一等短板弱项，并纷纷为之出谋划策。

　　5月下旬，在经过前期区内调研的基础上，专委会认真梳理相关问题，制定了港澳地区调研提纲，委托港澳地区自治区政协委员围绕议题开展实地走访调研，并收集整理相关资料。港澳委员肩负着履职的责任和对宁夏的情怀，充分利用自身资源，深入香港、澳门相关政府部门和企业，查资料、访专家，形成了17篇生动鲜活的调研报告，为我区提升对外开放水平提供了科学务实、重点突出、针对性强的参考意见。

　　网络议政 拓展协商民主广度和深度

　　网络议政作为政协协商民主的新形式，有利于提升政协参政议政的能力和效率，更好地发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用。专委会利用“履职通App”平台同步开展网络议政活动，不仅提前在平台上发布本次协商会的网络议政议题和内容提纲，同时上传习近平总书记关于港澳工作的重要论述和相关政策文件供委员、专家学习。

　　“宁夏的优势是具有很多特色农产品，且文旅资源丰富。但劣势也非常明显，比如交通不便、物流成本高、科技人才缺乏等，土地、劳动力资源刚性约束大，要做大做强，必须在科技、人才等方面实现创新突破，而这些恰恰是港澳地区的强项。”通过实地调研后，自治区政协委员、自治区侨联副主席赵荣在线上平台道出了自己的想法。她建议，充分利用港澳地区科技科研优势，加强宁港澳科研机构、高校的合作研究和教育交流，提升我区内陆开放型经济试验区建设水平，助力创新驱动发展战略。

　　作为一家业务范围遍布全国的企业负责人，自治区政协委员、银帝地产集团有限公司副总裁朱浩文通过在其他省份调研，提出了自己的建议。他表示，近年来港澳企业在宁夏的投资涉及多个领域，包括能源、农业、制造业等，但是宁夏与港澳地区的经贸信息沟通不畅等因素，导致双方难以全面了解彼此的市场需求和优势资源。此外，针对宁夏与港澳地区经贸合作的政策支持力度还有待加强，特别是在税收优惠、融资支持等方面。“应建立宁夏与港澳地区经贸信息交流平台，定期发布经贸政策、市场动态等信息，促进双方企业间的信息共享和合作对接。出台更多针对宁夏与港澳地区经贸合作的优惠政策，如税收减免、融资支持等，降低企业合作成本，提高合作积极性。”朱浩文说。

　　“利用香港的金融服务优势，为内地企业提供更多的融资渠道和风险管理工具，同时为香港金融机构提供广阔的内地市场。”“宁港两地政府应加强沟通和协调，制定共同的开放政策和战略，消除市场壁垒，促进贸易和投资自由化便利化。”

　　“要加大对港澳在宁企业家和人士的关怀服务力度，用‘宁夏温度’吸引人才资金的聚集。”

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　　专题协商期间，线上发言委员人数达40余位，提出意见建议111条。这些来自基层一线、来自实践探索、来自委员深思熟虑的意见建议，在专题协商报告中，以更加成熟凝练的方式得以呈现。

　　凝聚共识 为高质量发展贡献力量

　　协商工作重在落实，贵在成效。通过广泛学习，委员们深入开展调研，从带着问题而去，到满载收获而归，这些收获与体会转化成谋划推动发展的真招实效。

　　8月13日，自治区政协以“线上+线下”方式召开“加强宁港澳交流合作，提升对外开放水平”专题协商会，经过深思熟虑、有备而来的自治区政协委员、专家学者以及党政部门代表和线上的港澳地区自治区政协委员坦诚直言、交锋交融、寻求共识。

　　“宁夏作为中国的内陆省份，缺乏文旅推广宣传。澳门及外地游客普遍对宁夏旅游路线较为陌生，缺少吸引力。”通过远程视频，澳区自治区政协委员、澳门友盈集团首席执行官魏雄建议，宁夏文旅部门在设计推广宁夏特色旅游路线及文旅宣传方面可效仿其他省份，每年定期到外地推广本土特色文化，挖掘利用“贺兰山下”“黄河两岸”“长城内外”“葡萄酒堡”“塞上田园”和“国家历史文化名城”文化旅游资源优势，拓展扩大客源市场宣传营销。

　　自治区政协委员、宁夏医科大学对外合作交流处处长张修远建议，有效利用两地高校之间的合作渠道，积极对接港澳地区的科研机构，围绕新能源利用效率提升、新材料性能优化、特色农产品种植及加工技术创新等方面，通过共建联合科研实验室和研究中心，共同开发前沿课题研究，深入探索产学研用合作新渠道。

　　虽然隔着屏幕，但大家的交流热烈真诚，一阵阵“头脑风暴”不时掀起，一个个“金点子”在碰撞中闪耀而出。

　　“我们将加强与香港有关部门合作力度，围绕我区特色产业，筹划主题明晰、精准对接的香港经贸活动周等投资促进活动，强化两地产业合作，持续吸引港商、澳商来宁投资。”针对委员们提出的建议，自治区商务厅相关负责人表示，将进一步加强政策研究，强化工作措施，全力推动宁港澳经贸合作取得更多成果。

　　随着委员们和相关厅局负责人的互动交流不断深入，在浓厚的协商氛围中，共识渐渐清晰。一条条极具针对性和可操作性意见建议被写进专题协商报告，为自治区党委和政府科学决策提供参考价值。

　　听取大家发言后，陈雍指出，要充分发挥港澳窗口优势，助力宁夏打造国际旅游目的地，借助港澳“买全球、卖全球”的贸易服务优势，帮助更多宁夏特色产品“走出去”，助推宁夏更好对外开放、走向世界。要发挥港澳委员作用，关心支持宁夏建设发展，积极发展壮大爱国爱港爱澳力量，为提升我区对外开放水平、加快建设现代化美丽新宁夏贡献政协智慧和力量。（记者 罗 鸣）

　　

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