锁黄沙添新绿 筑牢黄河生态安全屏障

　　□ 实习记者 秦瑶 首席记者 李荣
陕西是我国荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚的核心区域及“三北”工程建设的重点省份之一。陕西荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战涉及西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林、杨凌、韩城9市（区）68县（市、区），涵盖了陕西省全部荒漠化、沙化土地和70%的水土流失区域。
党的十八大以来，陕西深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，“三北”工程区生态环境实现了“绿进沙退”的嬗变，成为我国第一个“拴牢”流沙的省份。
为全力推进陕西荒漠化综合防治和黄河“几字弯”治理效能稳步提升，8月28日，省政协围绕“推进荒漠化综合防治和黄河‘几字弯’攻坚战，筑牢黄河生态屏障”议题召开民主监督协商座谈会，与会省政协委员、党派团体代表、专家学者、基层代表和有关部门负责同志齐聚一堂、协商交流，共商务实举措。
为高质量开好本次会议，5月下旬，省政协人口资源环境委员会组织部分委员、专家并联合省林业局相关同志，到榆林开展民主监督调研。
省政协人口资源环境委员会专职副主任张岩在介绍调研情况时说，我省荒漠化治理成效显著，但还存在国土绿化任务艰巨、资源保护压力大、土地荒漠化治理难、水资源供需矛盾突出等问题，必须加以重视。
张岩建议，各级党委政府要形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局，坚持省级负责、市县抓落实的工作机制，用科学化、精准化、高效化的举措打赢攻坚战；充分发挥政府和市场的作用，探索“生态项目＋政策性贷款＋社会资本”融资模式，强化激励约束机制，统筹资金分配、奖补引导等举措，引导各方力量投身到防沙治沙行动中来；大力培育发展沙漠种植、沙漠旅游等特色沙产业，推动防沙治沙与风电光伏开发有机融合、一体建设，实现“含绿量”和“含金量”同步提升；牢固树立“一盘棋”思想，建立健全跨行政区域协同治沙、管沙、用沙的荒漠化防治和“三北”等重点生态治理工程联防联治机制，形成上下游、左右岸多方联动的攻坚格局，推进我省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”治理效能稳步提升。
“几字弯”攻坚战如何向数字化、智能化迈进？省政协委员、西安文理学院党委委员鲍锋建议，整合陕西高校和科研院所资源，在黄河流域布局一批国家实验室、国家技术创新中心、国家工程中心（实验室）和企业技术中心，提升黄河流域的科技创新水平，开展水资源保护利用、生态环境治理、粮食生产等方面的综合研究，并通过实验室平台汇集各类高层次人才。
“‘几字弯’流域生态保护治理是一个相互联系、相互作用的整体，因为所属省份不同，跨度较大，各级政府在黄河流域水土流失、节约资源、降低能耗等方面都存在不同困难，应建立切实有效的跨地域协调机制。”民革党员、铜川市咸丰路街道办事处四级主任科员张鸿浩建议，通过市级部门牵头、县级部门落实的方式进行多方治沙，在黄河“几字弯”的各级政府之间需加强信息、资源、财政、规划等方面的协力合作。同时，与非政府组织、企业、公民等社会力量协力合作，推进黄河“几字弯”流域在水土流失方面的共建共治、信息共享。
延安地处黄河“几字弯”腹地的黄土高原丘陵沟壑区，曾经是水土流失最为严重的地区之一。经过20多年的大规模国土绿化，全市森林覆盖率从1998年的33.5%提高到48.07%，植被覆盖度由46%提高到81.3%，延安已成为陕北地区林草资源最富集的区域。
“延安市国土绿化主要依靠国家和省级项目资金，‘三北’六期工程要求地方政府按总投资的20%落实配套资金，仅目前谋划上报的项目就需要配套6.5亿元，地方财政难以负担。”延安市政协副主席雷兴平说，延安全域为黄河“几字弯”攻坚战核心区，应加大对“三北”六期工程建设项目的支持力度。
雷兴平建议，进一步加大对白于山区、黄河西岸等生态脆弱区域项目的支持力度，同时考虑延安实际，对生态建设项目不做地方配套硬性要求，或者降低地方配套比例。
“十四五”以来，清涧县统筹山水林田坝草沙系统治理，因地制宜、分区施策，造封飞并举、乔灌草结合，大力推进国土绿化，建设了以刺槐、紫穗槐、侧柏为主的混交防护林，以红枣、山杏为主的经济生态林，形成了3条林带2个网系。
“发展林下经济是推动生态产业化、产业生态化有机融合的有效措施，但目前中省政策层面以指导性意见为主，实质性的项目资金支持力度较小。”清涧县政协主席刘建华建议，我省应在林下经济基地建设、良种繁育、配套设施建设、病虫害防控、精深加工、科技培训、品牌打造方面加大资金投入，对林下经济相关企业和合作社进行适当扶持。
“干旱缺水与水土流失是制约黄河‘几字弯’生态系统质量提升的关键因素，水资源可持续利用中存在不少障碍。”省政协参政议政人才库特聘专家、西北农林科技大学水土保持科学与工程学院研究员上官周平在调研中发现，目前陕西区域农业和生态用水缺乏有效监控，未形成科学、严格的取水许可制度，对地下水的开采基本上还处于无序状态，影响了对用水总量和单位面积耗水强度的有效控制。
省政协委员、中国科学院地球环境研究所所长孙有斌对此持相同观点。他建议，针对区域水资源短缺和用水效率偏低等问题，开展“四水四定”智能监测、风险评估和实时预警，挖掘雨水、河湖水和地下水等水资源高效利用潜力，精准构建区域“绿、城、地、人、产”水资源优化配置模式，建立“四水四定”风险链实时预警体系。
协商会上，大家直面问题提出一条条务实建议。
“今天的协商会开得很好，大家都聚焦问题、广泛协商，提出了有针对性的意见建议，协商成效明显。”省政协人口资源环境委员会主任薛占海说，希望各部门认真研究并吸纳协商会议的意见建议，进一步落实荒漠化综合防治和黄河“几字弯”治理的政策措施，推进我省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”治理效能稳步提升。

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/zxdt/59106.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。