增强化解劳资矛盾的“柔性力量”

　　□ 记者 张涵博
劳动关系和谐与否，事关企业发展和职工利益，事关经济发展与社会和谐。
8月30日，省政协召开重点提案办理协商座谈会，就省政协十三届二次会议重点提案《关于加强我省基层劳动人事争议调解组织建设的提案》开展办理协商，直面存在问题，坦诚交换意见。
劳动人事争议调解仲裁主要解决劳动者与用人单位之间在劳动关系的建立和实现过程中发生的权利义务纠纷，有助于把问题解决在基层、化解在萌芽状态，是劳动关系治理领域践行新时代“枫桥经验”的重要阵地。
今年省两会上，省政协常委、新山海源人力资源集团有限公司董事长李元彬在提交的《关于加强我省基层劳动人事争议调解组织建设的提案》中提出，当前，我省劳动人事争议案件持续呈现总量高位运行与办理难度加大并存的态势，“案多人少”矛盾更加突出，基层劳动人事争议调解组织作用发挥不够。
李元彬建议，对调解能力强、调解经验丰富、调解队伍完善的基层劳动人事争议调解组织给予政策和专项资金支持；支持有条件的劳动人事争议仲裁院内设“劳动人事争议调解中心”，通过配备专门工作人员或政府购买服务等方式提供劳动人事争议调解服务，推动工会组织在劳动人事争议仲裁院、人民法院设立工会法律服务工作站；联合建立我省劳动人事争议调解员库，积极吸纳社会力量入库，探索联合开展业务培训工作等。
省人社厅二级巡视员张倩介绍，我省劳动人事争议案件由劳动人事争议仲裁委员会负责，其下设实体化办事机构——劳动人事争议仲裁院，具体承担争议预防调解、案件办理等日常工作。截至目前，全省共有120家仲裁院，约900名专兼职仲裁员，在库各类基层劳动人事争议调解组织共1391家，调解员近3000名。
“在专项资金支持方面，将持续协调落实此前拟定的具体奖补内容。”对于委员提案建议，省人社厅调解仲裁处处长唐亚军表示，今年初，省级4部门联合下发了《关于开展基层劳动人事争议调解组织建设行动的通知》（以下简称《通知》），明确各市（区）于2024年4月底前选择1至2个办案压力大、有分流需求且场地、经费有保障的仲裁院试点建立调解中心并承接委托调解。在此基础上，于2025年底前，全省年办案100件以上的仲裁院建成集多元调解、工会维权、法律援助等功能于一体的综合服务平台；年办案100件以下的仲裁院建成能承接委托调解、自主开展争议调处工作的调解中心。同时，《通知》中就以政府购买服务等方式，委托调解组织开展调解服务进行明确。
省人社厅表示，下一步，将会同相关部门和组织，综合考虑委员所提建议，加强“组织、制度、调处、保障”等方面工作，运用好“示范创建”和“平安建设”考评等制度手段，不断践行新时代“枫桥经验”，从源头上预防化解劳动人事争议，维护劳动人事关系和谐稳定。
在互动交流环节，省政协委员就提案办理情况作了评议，与会人员互动交流。
“提案办理措施具体，成效显著。”作为711号重点提案的提案者李元彬在发言时说，“提案办复不是结束，而是基层劳动人事争议调解组织建设工作的新开始，希望能够通过提案引起相关部门对这项工作的持续重视。”
省总工会一级巡视员余华介绍，省总工会要求全省县级以上总工会将推进劳动争议多元化化解工作列入重点推进工作，会同当地法院、司法、人社部门，制定实施方案，因地制宜培育孵化劳动争议多元化解“两站两庭一中心”。此外，打造了“工会监督、协商调解、劳动仲裁、诉讼审理”的全链条劳动争议解纷模式。2023年至今，各类调解工作室受理案件7989件，调解成功2647件，结案7347件。下一步，将继续指导各市总工会建立劳动争议调解中心，与法院、检察院、司法、人社联合开展工作。
结合以往审理过的案件，省政协委员、西安市中级人民法院行政审判庭副庭长阿尼沙说：“民营企业是争议高发领域，占总案件量九成以上，主要争议在于企业欠薪、拖欠‘N+1’补偿金、拖欠员工社保。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》有望在今年底出台，届时会对办案提供适用依据。”
省工商联副主席张宏伟介绍，近年来，省工商联调解工作委员会调解法院委派案件5000余件，建议放宽准入条件，鼓励调解组织登记为民间非营利组织，走上专业化、市场化的路子。
“政协常说一句话，‘提出提案靠智慧，办理提案靠协商’。”省政协副主席李忠民表示，要加强提办双方协调沟通，确保提案办理任务按时限、高质量完成，让提案成为助推改革发展、了解民情民意、回应社会关切的重要载体。

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