建言有深度 助推有力度 ——海南省政协聚焦服务业高质量发展协商建言

　　日前，海南省省长刘小明率9名省直部门负责同志到省政协，围绕服务业高质量发展，与省政协委员开展协商座谈，听取意见建议。

　　聚焦发展之要 深度协商议政

　　服务业是海南经济发展的重要支撑。从产业形态看，现代服务业是四大主导产业之一；从产业占比看，服务业增加值常年稳定在60%以上。可以说，服务业顶起了海南经济的“半壁江山”，服务业能否完成年度目标事关全省经济社会发展预期目标；服务业能否高质量发展事关全省经济社会高质量发展。

　　为完成今年经济发展目标，海南省委明确提出，以超常规手段拼经济、促发展，全力冲刺下半年。

　　省委有号召，政府抓落实，政协必助推。海南省政府开展推动服务业高质量发展大调研大服务专项行动，瞄准9大行业细分领域的龙头企业精准施策，这是省政府全力冲刺完成全年目标任务的务实行动，可谓抓住了高质量发展的“题眼”。

　　这次专题协商座谈会正是在这样的背景下召开的。

　　会前，省政协从近两年的履职成果里遴选了一批高质量建议案、调研报告和社情民意专报，并安排多位政协委员参会。

　　“希望省政协积极支持即将开展的全省服务业高质量发展大调研大服务专项行动，开展一些针对性调查研究，为政府部门查找问题、出台政策措施给予更多指导和支持。”刘小明开门见山、直奔主题地说。

　　“推动跨境服务贸易负面清单优化调整，推动服务业扩大开放，创新发展数字贸易。”“建议利用自贸港优势政策，做强交通运输、仓储和邮政业产业链条。”“建议扩大离岛免税政策范围，让岛民更有幸福感获得感。”两个多小时的协商座谈，政协委员与政府职能部门深入交流、坦诚建言，省长认真记录、不时互动，气氛十分热烈。

　　大家一致认为，会议不仅开出了推动服务业发展的“药方”，也有助于将政协委员的“说得对”更好转化为政府职能部门的“说了算”。

　　座谈会结束后，省政协立即发出号召，要求政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员围绕服务业细分领域，深入调研、加强协商，提出有价值的意见建议。

　　8月27日，省政协主席李荣灿深入海口市文体类企业，详细了解企业生产经营、政策享惠等情况，听取意见建议，协调解决困难，推动协商成果落地。

　　凝聚广泛共识 增强发展动能

　　为什么省长及政府职能部门就服务业高质量发展专题听取省政协的意见？

　　“前一阶段，省政协深入调查研究、积极协商建言，形成了一批高质量的调研报告，为推动我省服务业高质量发展发挥了积极作用。”刘小明坦言。

　　可见，这份重视，缘于省政协“过得硬”的履职成效。事实上，这次座谈会只是海南省政协助推服务业高质量发展的一个缩影。

　　八届省政协履职以来，坚持党委、政府中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，重点工作有什么症结、协商建言就聚焦什么，围绕服务业高质量发展这个“省之要事”，召开专题议政性常委会会议2次、专题协商会5次，举行界别协商和专家协商6次、对口协商3次、网络议政协商6次，形成“含金量”高的建议案2篇、调研报告15篇、社情民意7篇。2024年上半年，省委、省政府领导批示10次，对社情民意批示7人次。

　　比如，聚焦“挖掘利用海南海洋文化 彰显海南自贸港文化特质”，召开专题议政性常委会会议，从培育海洋运动品牌、发展海洋产业等方面提出了20条具体建议。

　　又比如，聚焦打通乐城先行区吸引境内外医疗消费回流瓶颈，召开专家协商会议，邀请国家有关部委司局同志和科研院校的专家学者深度协商，提出专业意见建议。

　　再比如，聚焦“女足赛事消费——从体育竞技到体育旅游”，举行网络协商议政，邀请政协委员、职能部门、赛事运营企业、运动协会、专家学者等参与，在线观看总量25万余人次，留言近500条。

　　围绕服务业细分领域进行的多层次、广覆盖、宽领域的协商，让各种意见交流碰撞，让不同利益群体形成共识和推动发展的新动能。

　　践行全会精神 丰富协商形式

　　“这是一次重要的协商活动！”李荣灿明确指出。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，要完善协商民主体系，丰富协商方式；健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。

　　省长就一项专项行动到政协听取意见、协商座谈，是省政府全面准确学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动科学决策、民主决策的生动实践，也是省政协丰富协商方式，完善全过程人民民主的积极探索。

　　要把这一协商形式作为贯彻全会精神的具体举措，坚持好、发展好，这是与会双方共同的心愿。

　　履职步伐不停，创新不断。八届海南省政协坚持把改革创新精神融入专门协商机构建设始终，不断完善协商制度程序、运行方式和平台载体，进一步提升协商民主制度化、规范化、程序化水平，为人民有序政治参与提供广泛多层制度化渠道。

　　健全协商制度机制，出台专家协商会工作规则和专题协商会工作办法，完善各民主党派省委会以党派名义参与省政协协商工作机制，以制度效能激活政协协商。

　　创新协商载体形式，形成以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，专家协商会、对口协商、界别协商、网络协商议政、提案办理协商等为常态的协商议政新格局，政协协商的参与面明显拓展，界别群众的覆盖面不断扩大。

　　共建自贸港，有事好商量。海南政协一大批意见建议转化为推动高质量发展的政策举措，为海南自贸港汇聚起最大范围的共识，凝聚起最大限度的力量。