深化党的建设制度改革 ——提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平②

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”如何提高党的领导水平，确保改革始终沿着正确轨道前进，必须在深化党的建设制度改革方面做足文章、下大功夫。对此，全党上下要学深悟透领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，聚焦困难挑战，打通难点堵点，以“莫道征途多坎坷，越是艰险越向前”的决心和意志为不断推进新时代党的建设新的伟大工程提供坚强保障。

　　深化党的建设制度改革，要把握好“着力点”。以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。习近平总书记指出，“改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。”改革与发展相辅相成，如同车之双轮、鸟之两翼。以进一步全面深化改革，勾勒出我国实现高质量发展的壮美画卷；在推进高质量发展的过程中，通过深化改革扫除各种障碍藩篱，共同推进中国式现代化行稳致远。

　　深化党的建设制度改革，要发挥理论学习的“牵引力”。加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。以党的创新理论武装头脑是共产党人一生的必修课。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把开展党内集中教育作为一项常态化、长效化机制来抓，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以及党纪学习教育等7次党内集中教育，党内理论学习蔚然成风，为推进和完善党的建设制度改革开辟新境界，使全党同志达到了凝心铸魂、固本培元的效果。

　　深化党的建设制度改革，关键在人，必须紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。《决定》指出，要在“深化干部人事制度改革”“树立和践行正确政绩观”“落实‘三个区分开来’”“推进领导干部能上能下常态化”“全面提高干部现代化建设能力”“完善和落实领导干部任期制”等方面发力。2022年，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》，新修订的《中国共产党纪律处分条例》也对推进领导干部能上能下作出了明确处分规定，这为真正想干事、能干事、干实事的干部注入了一支“强心剂”，对于建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍具有重要现实意义，为真正解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题提供了理论依据。

　　深化党的建设制度改革，要发挥党组织的战斗堡垒作用，增强党组织政治功能和组织功能。政治性是党组织的根本属性，党的各项工作都需要通过各级党组织去不折不扣地执行和完成。组织性则是政治性的集中表现，是反映政治性强弱的尺度和标杆，党组织是否坚强有力直接影响党的各项方针政策的贯彻落实情况和效果。因此，党组织要使政治功能和组织功能达到内在统一，实现两者同向发力。这样，党组织的政治优势和组织优势方能得到充分彰显，党组织的战斗堡垒作用才会得到更加巩固。

　　深化党的建设制度改革，要统筹和兼顾“三新”组织和群体，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。习近平总书记指出，“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式。善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖”。“三新”组织和群体涵盖面广泛，直接面对基层，事关人民群众切实利益，要加强党建引领基层治理，发挥基层党组织的引领作用，群策群力，通过互联网、大数据等科技赋能的途径创新基层治理方式，共同画好最广大人民群众参与治理的最大“同心圆”。

　　深化党的建设制度改革，要做好“两个完善”。一要完善党员教育管理、作用发挥机制。中国共产党是靠一群怀有共同理想信念的先进分子武装起来的组织，理想信念的坚定与否决定着党员的立场是否正确。新时代，通过理想信念教育、党性教育和警示教育等形式，提高党员的各方面综合素质，在搏击风浪的考验中充分发挥党员的先锋模范作用。二要完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。“无规矩不成方圆”，家有家规，国有国法，党有党纪。党内法规是每一名党员都必须严格遵守的“硬杠杠”，也是每一名党员都不可逾越的“鸿沟”和不可碰触的“高压线”。因此，要进一步完善党内法规，扎牢织密不敢腐、不能腐、不想腐的笼子，使党内法规在保障党长期执政方面发挥更大效能。

　　治国必先治党，治党务必从严。《决定》对深化党的建设制度改革作出了系统性、整体性、前瞻性的部署和安排，以党的建设制度改革为切入点，以点带面，牵一发而动全身，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央敢于刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，永葆居安思危的忧患意识、全面从严治党的魄力和“乱云飞渡仍从容”的定力，必将为进一步全面深化改革、推进中国式现代化保驾护航。

　　【作者祝彦系中共中央党校(国家行政学院)二级教授；李雨西系中共中央党校(国家行政学院)博士研究生】

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/xxyd/system/2024/09/06/030016262.shtml
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