同题共答 助力打造区域发展高水平“样板”——2024年川渝省市政协聚焦优化重大生产力布局开展联合协商侧记

　　拥有全部41个工业大类、31个制造业大类，电子信息、汽车、装备制造、消费品四大产业产值近6万亿元……一组组数字诠释着川渝两地抢抓机遇，积极承接重大生产力布局和产业转移，携手打造具有国际竞争力的先进制造业集群的可喜成绩。

　　《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，优化重大生产力布局，加快补齐关键短板。今年4月，习近平总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会强调，因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发展新动能。

　　作为我国西部产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔的区域，川渝两地如何进一步深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，优化重大生产力布局？党政所想就是政协所谋。9月6日，川渝省市政协召开联合协商会议，牢固树立“一家人、一盘棋、一体化”理念，以跨省市联动建言，为推动唱好新时代西部“双城记”汇聚智慧力量。

　　线上线下齐发力 下足调研“绣花功”

　　先调研后协商，不调研不协商。在此次联合协商会前，川渝省市政协下足功夫，做好做实做细调查研究“基本功”。

　　构建“总部+分中心+协同创新研究院+示范站+专业性研发合作平台+海外研发机构”的创新空间体系，成立华系猪全产业链联盟、组建SPF猪科技创新联盟，举办首届中国猪业高质量发展论坛……9月5日，川渝省市政协助推成渝地区双城经济圈建设高质量发展联合协商调研组走进重庆市荣昌区的国家生猪技术创新中心，对这支技术创新“国家队”聚焦生猪产业领域，助推优化重大生产力布局取得的成效连连点赞。

　　而过去几个月，川渝两地对优化重大生产力布局的调研也是动作频频。今年5月至6月，川渝省市政协围绕“优化重大生产力（产业）布局 助推成渝地区双城经济圈建设高质量发展”开展了联合调研。调研采取分头调研与联合调研、同步开展网络议政的方式进行。调研工作坚持在川渝政协党组领导下高位推动，四川省政协主席田向利、重庆市政协主席程丽华高度重视、谋划部署，分别带领班子成员赴四川省成都市、德阳市、自贡市、宜宾市、达州市，重庆市两江新区、高新区、江津区、潼南区、荣昌区等地开展调研。两省市政协其他领导分别带队赴不同区域开展调研、座谈、视察等。各地方政协也积极联动，搭建各类平台，助推优化重大生产力布局。

　　川渝省市政协还于6月7日至7月10日期间，依托四川政协信息系统、“重庆数字政协”平台、重庆政协门户网站，分别发动住川渝全国政协委员、省市区县政协委员开展网络议政活动，共有1400余人次委员发言，提出意见建议1500余条。

　　摸清“双核”实情 找准产业“薄弱点”

　　通过线上线下齐发力、深调研，调研组既看到了川渝两地优化重大生产力布局取得的可喜成果，也摸清了“双核”发展实情，找准了产业“薄弱点”。

　　调研组认为，当前，川渝两地发挥双城经济圈建设工作机制、产业基础雄厚门类齐全、科技资源开放共享、共建内陆改革开放高地等优势，推动“双城记”取得了阶段性成果：

　　确定了川渝相互赋能发展新质生产力27项重点合作事项，构建了“1+7+13+N”规划政策支撑体系，遴选35个园区共建双城经济圈产业合作示范园区；加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，创设“产业生成+揭榜挂帅”产业协同创新等10项川渝产业协作工作机制，共建国家数字经济创新发展试验区；深化科技领域改革，推动两省市科研单位签署合作协议12个……

　　然而，调研组也发现了产业备份功能“弱”、新质生产力体量“小”、区域发展级差“大”等短板。“如部分产业本地化生产能力不足；国家大科学装置、国家实验室、国家重点实验室、科创板上市企业数量远低于京津冀、长三角地区，也整体低于长江中游地区；多式联运服务规则、技术标准等‘最后一厘米’制约明显。”调研组认为，两地抱团发展还存在着共投共建重大项目不多、产业同质化发展明显、“双核”产业能级不高、次级城市产业支撑不足、核心城市对周边产业发展带动不足等现象。

　　突出联动联建 立足优势献良策

　　在9月6日召开的川渝省市政协联合协商会议发言环节，来自川渝两地的部分全国政协委员、省市区政协委员和专家开门见山，聚焦优化重大生产力布局，直奔重点提建议。

　　优化重大生产力布局，做好顶层设计尤为重要。“实现两地的优势互补，需要强大的顶层设计和决策机制支撑，需要中央层面集中统筹领导和协调，确保资源配置高效、充分、适宜。”全国政协委员、四川省新联会会长蓝逢辉呼吁，协调制定成渝地区双城经济圈建设重大政策，协调区域重大项目分布，协调区域产业布局，对区域企业给予财政、税收、金融等特殊支持政策，从而推动整个川渝地区健康协调高质量发展。

　　成都市高新区管委会党工委副书记卢铁城与蓝逢辉的观点不谋而合。他建议，共同积极抢抓优化重大生产力布局战略机遇，共同深化电子信息产业建圈强链，共同抢抓未来产业新风口，共同推动科技创新和科技成果转化。

　　重庆市政协委员，重庆国际物流枢纽公司党委副书记、总经理黄浦认为，要加强要素集聚，促进枢纽与产业协同，打造临港加工贸易基地，搭建国际期货交易平台。

　　全国政协委员，重庆市科技局党委书记、局长明炬聚焦科技创新支撑，提出要围绕未来5—10年科技创新突破点，加快布局基础前沿研究，联合实施人工智能、核心软件、生命健康等产业关键核心技术攻关，推动颠覆性技术突破，培育发展新质生产力的新动能。十一届四川省政协经济委主任、四川省政协智库专家王海林则建议，在川渝全域推动生产要素创新型配置，聚焦提升产业链供应链韧性和安全水平，互补协作，共同培育好、巩固好重要产业备份。

　　“川渝汽车产业科技创新力不强，对产业链供应链控制力有限。”基于企业发展实际，全国政协常委、全国工商联副主席、赛力斯集团董事长张兴海希望，结合川渝两地实际，整合提升产业链供应链创新链，大力布局智能驾驶产品的头部供应商，深入布局关键二级零件供应商，建立统一开放的标准体系，加快打造世界万亿级智能网联新能源汽车产业集群。

　　“未来产业是优化重大生产力布局的一大发力点。”四川省宜宾市政协委员、四川时代新能源公司副总经理杨伟平提出，大力建设低碳、零碳园区，破除“碳壁垒”；引导构建绿色、健康、敏捷的供应链体系，增强川渝动力电池产业链韧性和安全可靠性；全面推进零碳场景应用。

　　在重庆市政协委员、西部科学城重庆高新区管委会副主任张炎看来，成渝地区双城经济圈作为我国经济增长第四极和全国一体化算力网络国家枢纽节点之一，应适当超前布局高质量算力设施，促进两地科技创新与产业创新深度融合聚合发展，促进未来产业在成渝布局。（记者 陈元洪）

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