民盟广西区委：关于严格防范校园欺凌 构筑和谐安全教育环境的建议

　　关于严格防范校园欺凌 构筑和谐安全教育环境的建议

　　——民盟广西区委的发言

　　

　　近年来，中小学生校园欺凌事件频发，引发人们对校园安全及学生心理健康问题的重重担忧，欺凌已成为一个全世界共同关注的热点问题。研究发现，在校园欺凌的治理上，学校疲于事后处理，不重视事前预防，并有事后处置失当现象，个别欺凌者倚仗《未成年人保护法》有恃无恐，让学校深感无奈。

　　

　　为此，建议：

　　

　　一、学校要成为严防校园欺凌工作的主阵地

　　

　　学校是中小学生欺凌防范的主阵地，是防止欺凌活动的中心。一是要加强道德养成和健全人格，特别是培养学生融合欺凌预防和品格教育为一体的社交能力，实现“不想”欺凌的目标。二是要通过建立心理档案，加强对学校欺凌易发多发区域的监控，及时发现并遏制欺凌苗头。加强旁观者教育引导，推动学生更大可能地成为积极旁观者，提高学校管理者、教师和其他学校工作人员识别和处理欺凌行为的能力，及时实施干预，使得欺凌行为“不能”顺利实施。三是营造积极和谐的校园氛围，重塑教育与惩戒并重的防控理念，依据法律法规在校规校纪等方面设定红线，建立教师、学生、家长三方代表参与的学校惩戒委员会，规范欺凌惩戒，形成“不敢”欺凌机制。四是建立欺凌的心理重建支持系统。学校要组建由学校管理人员、班主任、心理老师等参加的心理重建支持小组，加强与学生家长沟通，针对欺凌者、受欺凌者、旁观者，分别采取疏导、援助、引导。

　　

　　二、教育行政主管部门要指导和保障各校的欺凌防范工作

　　

　　教育行政主管部门要指导和保障各中小学落实校园欺凌防范工作。一是做好顶层设计，出台校园欺凌防范的政策文件，并提供一定的资金保障。组织专家制定学校欺凌治理指导意见，将校园欺凌治理纳入学校和教育行政部门工作绩效。二是配备校园欺凌治理的人员队伍，在校园欺凌防范过程中，心理健康教育教师和班主任是面对校园欺凌的第一线人员，尤其要保证学校心理健康教育教师编制和人员配备。三是整合人力资源，明确学校欺凌治理主要参与人员的能力标准，针对性开展培训，强化对学校治理欺凌的指导和能力评估，提升学校对校园欺凌的治理能力。四是加快特殊学校建设，切实落实教育部等部门印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》《加强中小学生欺凌综合治理方案》，对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读。

　　

　　三、立法机构要加快校园欺凌治理法律法规的修改完善工作

　　

　　一是认真研究校园欺凌相关问题，充分考虑当前青少年身心发展的时代特征，尊重法律的利益平衡原则，提出有针对性的解决办法，修改完善相关的法律法规，既维护被欺凌者权益又避免欺凌者滑向深渊，实现对未成年人的真正保护。二是严惩社会人员参与校园欺凌。社会人员参与校园欺凌通常会导致欺凌程度升级，甚至演变为暴力，对未成年人造成的伤害尤其严重，因此对有社会人员参与的校园欺凌应按情节从重从快予以严惩，并向社会公布，提高威慑力。

　　

　　四、建立多机构介入的未成年人行为发展长期跟踪研究机制，强化研究结果对实践的指导

　　

　　纵观世界各国的青少年发展策略的制定及演变，均离不开长期跟踪研究。未成年人行为发展不仅涉及校园欺凌，还有违法犯罪等诸多问题，建议成立多机构介入的未成年人健康发展长期跟踪研究中心(如检察机关未成年人检察部和高校、教育督导机构、共青团、妇联等联合成立研究机构)，以保障研究的持续性，提高研究成果的可靠性。设立青少年校园欺凌专项研究项目，鼓励高校研究者和一线教师探讨校园欺凌的防治措施和有效经验，强化研究结果对学校实践的指导。

原文链接：http://www.gxzx.gov.cn/html/wylz/weiyuanfengcai/412.html