奏响加快推进经济转型升级“协奏曲” ——省政协十三届十次常委会议大会发言综述

　　“民间投资是全社会固定资产投资的主力军，也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。”

　　“要支持有条件的州（市）构建算力中心、建设国家级互联网骨干直联点枢纽节点，提升数智赋能和智改数转水平。”

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　　9月11日上午，省政协十三届十次常委会议在昆明召开，围绕“坚定不移加快推进经济转型升级，为实施‘3815’战略发展目标奠定更加坚实的基础”深入协商议政。8位省政协常委作大会发言，为加快推进我省经济转型升级把脉支招、凝聚共识。省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省投资促进局等部门相关负责人到会听取意见建议，与委员面对面交流，奏响加快推进我省经济转型升级“协奏曲”。

　　共商新型工业化新路径

　　新型工业化是绕不过去的发展必答题。如何助推加快工业经济动能转换、结构升级、质效提升，推动新型工业化实现新突破取得新成效？推动绿色能源与绿色制造深度融合，擦亮新型工业化高质量发展生态底色——这是省政协常委赵晓明为探索新型工业化新路径开出的一剂良方。

　　“近年来，我省全力构建绿色发展新格局，塑造绿色发展新优势，探索新型工业化路径取得明显成效。”赵晓明建议，要加强“源网荷储”协同发展，培育壮大绿色钛产业集群，完善制造业绿色发展政策机制，科学规划布局积极承接产业转移。

　　算力是数字经济时代的新质生产力，是加快推进新型工业化的数字基座，对支撑企业转型升级、智慧决策和科研创新都具有战略性作用。“当前我省算力建设规模偏小、工业企业算力应用不足，与新型工业化的发展需求相比，还有较大差距。”对此，省政协常委杨皕建议，高位统筹、适度超前布局绿色算力，加快形成与其他省（市）、区错位发展的新赛道，努力闯出新型工业化的新路径。

　　“要推动有色金属产业提质增效，让传统产业‘老树发新芽’。”发言中，省政协常委王全一句生动形象的比喻，引起了全场委员的注意，也唤起了大家对于传统产业发展困境的关注。

　　立足于我省是全国重要的有色金属生产基地的实际，王全建议，由省级统筹在有条件的州（市）布局建设有色金属及新材料中试基地平台，引导和助力有色金属传统企业技改升级，吸引科研机构或高校成果进行中试并就地转化。

　　台上言语铿锵，台下奋笔疾书。到会听取意见建议的省工业和信息化厅相关负责人笔下早已锁定“新型工业化”这一关键词：“下一步，省工业和信息化厅将认真吸纳各位常委提出的意见建议，坚决扛牢工业稳增长首要之责，坚定信心、攻坚克难、笃行实干，通过全力以赴稳工业增长、持续优化工业产业结构、着力提升产业科技创新能力、加快企业智改数转网联、提升工业绿色低碳发展水平，着力推动新型工业化取得新突破、新成效。”

　　合做新质生产力大文章

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

　　在省政协常委王东看来，园区是我省经济发展的主战场。下一步，要进一步夯实产业基础，筑牢新质生产力产业根基；勇于探索创新，塑造适应新质生产力的制度体系；优化创新生态，增强园区对创新资源的配置能力。

　　“滇中城市经济圈以全省28%的国土面积集聚了47%的常住人口、创造了62%的地区生产总值，大力发展新质生产力势在必行。”发言中，省政协常委李劲松用一组数据简明扼要地说明了以大力发展新质生产力推动滇中经济高质量发展的重要意义。

　　对此，李劲松建议，加强统筹协调，建立滇中地区一体化发展互联互动的工作推进机制，加快形成“一主四副、通道对接、点轴联动”的空间发展格局。同时，统筹科技创新资源，加大研发投入力度，围绕“三大经济”部署创新链，突出企业主体地位组建创新联合体，推动科技创新与产业创新融合发展。

　　培育发展新质生产力，离不开知识产权制度的有力保障。省政协常委宋光兴注意到，按照新时期培育发展新质生产力的有关要求，我省知识产权工作还存在一些问题和不足，主要表现为知识产权维权援助机构作用发挥还不充分、新业态知识产权保护能力需进一步提升等。

　　“要全面强化知识产权保护，开展知识产权保护专项执法行动，加大对新领域新业态、关键环节侵犯知识产权行为的打击力度。要进一步健全知识产权维权援助服务机制，优化维权援助机构布局，进一步拓宽维权援助工作覆盖面。”宋光兴说。

　　常委们关于“强化创新主体培育”“大力发展新质生产力”等方面的发言内容，引起了省科学技术厅相关负责人的共鸣：“省科学技术厅制定实施《高新技术企业‘三倍增’行动计划》等政策，全省有效期内‘高企’达3233户、较‘十三五’末实现翻番，快速成长的高新技术企业成为园区和全省经济加快发展的‘关键变量’。下一步，我们将进一步优化创新资源配置，持续营造良好创新氛围，完善科技创新政策体系。”

　　厚植营商环境“新沃土”

　　“我省民间投资呈现增速回落、占比徘徊的趋势，成为全省固定资产投资增长乏力的一大因素……”省政协常委王智勇开门见山直奔主题，指出我省民间投资问题所在。

　　为进一步激发民间投资活力，王智勇建议，应整合相关政策，形成一批专项“政策包”，同时面向民间资本推介示范项目和应用场景，发布鼓励和引导民间投资进入相关细分领域的方案，支持符合条件的民间投资项目积极参与基础设施REITs试点。

　　在谈及优化营商环境时，省政协常委庞俊尤为关注边民互市贸易转型升级。“我省启动实施打造一流营商环境三年行动以来，全省营商环境有了可喜变化，为推动边民互市贸易创新发展提供了有力支撑。”庞俊说，要推广边民互市“多地备案、多区交易”模式，有效破解“有边无口岸及现有通道不能满足海关监管条件，不能开展进出口业务”难题。同时，要推行“互联网+边民互市”贸易监管模式，形成全省交易统一、监管统一、纳税统一的边民互市贸易体系。

　　针对常委们围绕加强产业招商、优化营商环境等方面提出的建议，省发展改革委相关负责人现场回应：“下一步，省发展改革委将继续整合政策、分批次编制发布国家和省惠企强企政策清单，定期发布向民间资本推介的重大项目、产业项目、特许经营项目清单，推动政府与社会资本合作（PPP）新机制落地。同时，大力优化营商环境，开展服务企业需求‘厅局长坐诊接诉’和民营企业走访调研护航服务等活动，聚焦要素保障，着力办好‘10件以上惠企实事’，坚定民营企业投资信心。”

　　“我们将进一步规范招商引资行为，优化调整招商引资考核评价体系，增强招商引资政策的透明度和规范性。同时，将加大吸引外商投资力度，加强相关政策精准投放传导；完善全生命周期管理服务体系，推动全省招商项目实现策划、签约、落地、纳统闭环管理和跟踪服务；持续开展优化营商环境常态督导，畅通企业诉求反映渠道，全力为企业纾困解难。”省投资促进局相关负责人说。

　　作者：记者杨丽娅