发挥政协职能 助力基层治理

　　党的二十届三中全会对健全协商民主机制作出重要部署，强调要“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”。安徽省铜陵市政协以打造专精特新委员工作室为抓手，着力构建“同您协商”平台，更好释放专门协商机构效能，服务基层治理。

　　坚持体系化部署

　　习近平总书记强调：“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。”铜陵市政协从市级层面设计入手，出台实施意见、规定运行办法，推动委员联系界别群众工作广泛深入多层次开展。

　　抓谋划。制定出台系列文件，从制度层面明确委员工作室的职责定位、组建程序、活动内容、协商方式等。从工作机制层面明确市政协委员联络室牵头协调、联系服务、组织管理等职责。探索“专委会+委员工作室”工作模式，强化专委会与相关界别、区域、行业等协同联动，形成密切协作的工作体系，促进委员工作室工作有序开展。

　　抓推进。连续三年召开创新工作推进会，坚持“界别群众在哪里、委员工作室就建在哪里，界别群众有什么需求，就建什么样的委员工作室”，以“同您协商”为母品牌，构建“一专委会一精品”和“一县区一特色”的“9+4”品牌矩阵。比如，市政协民族和宗教委员会打造的“连心锁工程”、文化文史和学习委员会实施的“一片一书五走进”等等，还有县区政协的“枞情民意”“议关（官）键事”等协商子品牌。

　　抓融合。坚持党建统领和履职品牌融合互促，紧扣“服务中心大局、发挥特色优势、有效履行职责”，构建市政协“三微联动·同心向党”党建工作品牌，以开展“微协商、微建议、微监督”活动为履职重点，结合自身特色，共建成81个委员工作室，形成“市县联动、功能融合”的党建统领协商主业新格局。

　　坚持整体性推进

　　铜陵市政协按照“不建机构建机制”思路，以“专精特新”四字为标准，推进委员工作室更好服务基层群众、服务经营主体。

　　专，就是体现专业。铜陵市政协注重发挥不同区域、不同党派、不同行业委员的专业特长优势，把他们的知识、经验和智慧转化为协商工作的优势。比如，市政协经济委员会打造“真心助企”委员工作室，聚焦中小微企业融资难、融资贵等问题，组织金融界、企业界委员走进企业车间、金融机构，面对面协商、点对点交流，搭建起银企交流合作的桥梁。近两年来，通过委员工作室平台，举办12期助企惠企活动，服务160多家企业，提出120多条涉企发展的意见建议。

　　精，就是协商精准。政协协商活动，既要做到选题精准，也要做到解题精准。铜陵市政协在选题上做到“三紧扣”“三避免”，紧扣党政中心工作、紧扣民生现实需求、紧扣改革热点问题；避免选题数量过多、做不完，避免体量过大、议不透，避免范围过宽、提不准，通过小切口来推动解决大问题。在解题上做到“三在先”“三深入”，先关注党委政府的政策导向，先了解百姓群众的现实需求，先征集委员专家的意见建议；深入吃透上情把好方向，深入现场一线调查研究，深入开展协商找到解决方案。比如，社区基层委员工作室等通过开展“微协商”“微建议”“微监督”等协商活动，助力解决了一批老百姓反映的老旧小区电动车乱停乱放和电梯改造等急难愁盼的小事、要事，得到了老百姓真心点赞。

　　特，就是特色鲜明。特色是委员工作室的灵魂，铜陵市政协坚持立足本地产业发展、地域特色，发挥委员专业特长和资源优势，打造“铜艺文化”“铜陵白姜”“新就业形态劳动者”等13个特色鲜明、具有政协辨识度的委员工作室。比如，2023年11月，铜陵白姜种植系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产，这是安徽省首个全球重要农业文化遗产。在“申遗”过程中，“铜陵白姜”委员工作室组织委员和相关专家下姜田、访姜农，围绕白姜产业转型发展、百年姜阁传承保护开展一系列协商活动。同时，积极推动“申遗”成果转化运用，充分挖掘铜陵白姜历史文化底蕴，会同相关部门共同编制了全国生姜地方品种首部专著《铜陵白姜》。

　　新，就是形式新颖。委员工作室的建设不能千篇一律，关键要因地制宜，不拘一格。铜陵市政协坚持发挥委员主体作用，真正把协商议事平台搬到群众家门口、工厂车间、田间地头、楼宇商圈。

　　坚持规范化运行

　　铜陵市政协根据各界别、各县区的工作基础、发展阶段、不同特点，强化针对性联系指导，着力在建上下功夫、在管上做文章、在用上求实效，推动形成多点开花、春色满园的良好局面。

　　把准定位。政协是协商平台，铜陵市政协始终把准这个定位，把协商这台“大戏”演绎得更加精彩。比如，铜官区天井湖社区搭建了“天井议事厅，协商在一线”协商平台，将辖区政协委员、物业管理人员、社区志愿者等组织起来，同时邀请区直相关部门参加，聚焦飞线充电、油烟扰民等问题开展常态化协商议事活动，让群众真切感到政协离自己很近、委员就在身边。

　　规范管理。坚持党建领航，以“三微联动˙同心向党”为引领，建立“党组成员挂帅、主席会议成员联系、专委会指导、相关单位配合”的指导联系机制，推动党建与履职深度融合。制定委员工作室职责、管理办法、联系服务群众和信息收集反馈制度，规范工作室协商议事规则，明确工作室设立条件、工作流程。完善考核评价，党组、主席会议定期听取情况汇报，把委员参加协商活动纳入履职考评范围。建立优先激励措施，专题调研优先安排工作室参与，重要活动优先邀请工作室参加，委员履职考评优先听取工作室意见，提高工作室政协履职活动的参与度。

　　注重实效。各委员工作室围绕发展所需、群众所盼、工作室所能开展的“小而实”的活动，逐步探索出“三微”模式，微协商纾解急难愁盼，微建议反映社情民意，微监督强化跟踪问效。2023年以来，全市各委员工作室开展各类协商活动316次，反映社情民意信息775篇，协调解决群众急难愁盼问题482个。

　　（作者刘亚东系安徽省铜陵市政协主席）

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/xxyd/system/2024/09/19/030016380.shtml
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