践行全过程人民民主，政协何为？

　　党的二十届三中全会提出“健全全过程人民民主制度体系”的改革任务。这一改革任务，深刻表明发展全过程人民民主在制度化、规范化、程序化上有着更高要求。

　　协商民主是全过程人民民主的重要组成部分。政协委员们认为，要发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。更好地落实党中央对人民政协工作的一系列重大部署，把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来。

　　让全过程协商成为思维习惯

　　提案工作是党和政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要形式。上海市政协常委、提案委员会主任俞烈认为，要让全过程协商成为思维习惯，在协商中发现和解决问题、在协商中凝聚和提升共识。

　　眼下，市政协提案委在提案工作中探索的提、立、办、督、评“五步法”全流程协商工作机制为践行全过程人民民主提供了实践样本。

　　俞烈认为，要深化提案提出环节的调研协商，不调研不提提案，在提得准上下功夫，在调研中把意见收集好、反映好。深化立案环节的把关协商，加强与提案者沟通协商，广泛听取委员中的专家学者和提案承办单位的意见，在民主协商中把有共识、能办理的好提案立起来。推动提案承办单位把沟通协商作为提案办理的必经环节，注重办前向委员了解提案意图，办中及时通报办理思路和进展情况，办后听取委员反馈意见，切实把提案中有价值的意见建议吸纳好、转化好。在督字上把文章做足，丰富与提案者沟通、与承办单位对接和举办调研座谈会、办理推进会等多种督办的形式与内容，实现提出与办理提案双方能双向赋能。推动民主评议，依托上海政协全过程人民民主实践点和遍布全市的“站室点”等平台，在社会评价中来检验提案质量。

　　他阐释，“提案源自民意、反映民意，最终要实现民意。深入践行全过程人民民主，让不同角度不同方面的观点和看法在‘求同存异’间实现进一步聚合，找到最大公约数，经由充分讨论，逐步形成共识，推动解决问题”。

　　将“委员所有”与“基层所需”精准对接

　　区级政协是全过程人民民主在基层落地生根、开花结果的重要阵地和渠道。徐汇区政协党组书记、主席黄冲认为，要让“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”成为基本的工作方式和常态化治理模式。

　　目前，徐汇区政协探索推进政协协商与基层协商的有效衔接，率先形成专委会、界别、街镇政协委员联络组“三轮驱动”联动发展新机制。

　　徐汇区政协以街镇联络组为纽带，推动专委会和界别资源赋能社区治理，走出了一条“条”（界别）与“块”（基层）协同、上下连通的新路子。街镇联络组成为各专委会、各界别了解基层情况的窗口。专委会制定委员履职清单、社区需求清单和项目清单，并向各界别发布街镇需求，将“委员所有”与“基层所需”精准对接。

　　他认为，要让各界别不断发挥专业优势、资源优势，打通委员参与基层治理的“最后一公里”。

　　致力实现全过程人民民主的“最管用”

　　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。全国政协委员、国浩律师事务所合伙人吕红兵认为，政协委员履职要致力实现全过程人民民主的“最管用”。

　　他解释，政协委员履职不仅要“精准”，还要“入脑入心”。后者指向形成共识，进而可执行、能实施。这需要高质量的调查与研究，也要经历充分协商，“政协委员建言资政是长期琢磨、反复推敲的过程，要起到厚积薄发、立竿见影之效”。

　　何为“管用”？他提及设立上海金融法院的例子，“我们曾在市两会及全国两会期间，三次提交《关于设立上海金融法院的提案》。最终推动全国首家金融法院——上海金融法院于2018年在黄浦江畔正式挂牌成立，助力上海国际金融中心建设。在此过程中，上海市政协与上海市高级人民法院、金融办公室等相关部门多次座谈；还专赴香港、澳门就金融审判工作进行专题调研，充分协商最后形成调研报告。这充分彰显协商民主的效果、全过程人民民主的‘好用’‘管用’。”

原文链接：https://www.shszx.gov.cn/shzx/mtsd/content/6ca16508-5b79-462f-8073-05cc4c7fad5f.html
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