把老旧小区改造改到百姓的“心坎”上

　　“中国式现代化，民生为大。”“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好。”今年4月，习近平总书记在重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区考察时强调。

　　重庆市政协主席程丽华把这两句话牢牢记在了心里，落实在了行动上——围绕提升城市老旧小区改造水平进行了多次调研。

　　“调研发现，目前改造工作仍存在‘三难一缺位’，即资金筹集平衡难、公共设施配建难、统筹协调难和长效管护缺位等问题。”在9月27日召开的全国政协“扎实有序推进城市更新改造”远程协商会上，程丽华说道。

　　“没错。城市老旧小区改造的重点就是要抓好‘楼道革命’‘环境革命’‘管理革命’，而资金和协调是其中最大的难题。”住房和城乡建设部部长倪虹表示。

　　改革开放初期建成的小区，部分居民已经是七八十岁的高龄老人，加装电梯是这些居民的迫切需要，很多小区都因各楼层居民如何分摊费用等问题产生矛盾，造成加装工作搁置。

　　对此，全国政协常委、经济委员会副主任毕井泉提出，可采取居民自筹、政府补助等方式筹措资金，分期分批解决。

　　全国政协委员、台盟江西省委会主委吕少军提出了更为具体的建议。“资金主要来源渠道是业主自筹，地方财政予以一定补贴，支持业主申请提取住房公积金和使用住宅专项维修资金，根据所在楼层、面积等分摊加装电梯费用。对于低楼层居民，可给予停车位优惠等作为补偿，或使用财政资金给予补贴。”

　　停车场、充电桩、适老化设施等改造都需要空间，而老旧小区大多空间有限、用地性质混杂，改造中公共设施配建难度很大。

　　“建议加大老旧小区的土地盘活力度，通过划拨或协议出让等方式，将‘边角地’‘夹心地’‘插花地’及非居住低效用地用于增建配套设施，并明确产权归属和使用年限，也可以根据情况建设地下停车场，向地下要空间。”程丽华表示。

　　会上，全国政协委员、中国海外集团有限公司董事长颜建国分享了其所在公司参与老旧小区改造的经验：“北京西城区桦皮厂胡同8号楼是20世纪70年代的‘老破小’住宅，是北京首批‘原拆原建’旧区改造试点项目。我们运用原创研发的模块化集成建筑（MiC）技术，像‘造汽车一样造房子’,标准化设计、工厂化生产，把施工现场搬到了工厂，实现工地无噪声，仅用90天时间就完成了‘原拆原建’精装交付，得到居民认可和好评。”

　　颜建国建议，要加快推广模块化建筑技术，合理规划项目容积率，将核心城区“老破小”住宅“原拆原建”，解决以往改造施工周期长、给居民生活带来不便等问题，实现人民群众的居住环境“原地升级”。

　　老旧小区改造后，除部分条件较好的引入了专业物业外，仍有不少小区存在长效管护机制不健全的问题。有委员建议，鼓励地方政府结合城市体检，对老旧小区开展评级，支持初步具备条件或经整治可达到规范管理的老旧小区成立业委会，引进专业物业管理公司；对于条件较差、物业失管或无法成立业委会的，由社区组建物业管理委员会或公益性物业服务中心，提供兜底管理服务。

　　委员们认为，老旧小区改造是城市建设从“增量扩张”到“存量更新”的必答题，关乎群众安危冷暖，关乎百姓的幸福生活。因此，要“走新”更要“走心”，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把这件民生事儿办实，把改造改到百姓的“心坎”上。（记者 吕巍）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2024-09/29/content_10729129.htm
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