着力推动协商民主广泛多层制度化发展

　　党的十八大报告首次提出“健全社会主义协商民主制度”，并要求“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。此后党的十九大报告、二十大报告和二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，均突出人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，要在推进协商民主广泛多层制度化发展的实践中发挥积极作用。

　　自六届以来，上海市闵行区政协认真开展协商民主工作实践，探索完善协商议政的内容和形式，努力构建深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的协商机制，不断提高协商民主工作成效。

　　以协商新平台新实践扩大协商民主直接体验。“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”让群众有参与有体验有感知，是协商民主最好说明和展示。

　　自2017年开始，闵行区政协探索线上线下相结合、面向全体市民的“全闵协商”。以宣传动员为起点，吸引众多市民在线填写意见和建议；梳理网友建言后，组织委员进行有针对性的实地调研和座谈；召开多方参与的专题议政会，政协委员、群众代表、行业专家反映需求、建言献策，部门领导现场回应，协商全过程在“今日闵行”App网络直播，并开放网友互动平台。相继围绕“涵养烟火气·品味新生活”“公园城市·花香闵行”“高质量养老”等5个主题开展实践，线上线下共有超过17万人次市民参与协商讨论，收集意见建议6500余条，通过更广泛汇集民意，更直观展现协商民主，努力把协商民主融入城市治理现代化中。

　　以发挥委员主体作用提高协商民主工作质量。“政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。”委员主体作用的发挥体现着协商民主实践的广度与深度，闵行区政协着力在发挥委员主体作用上下功夫。

　　从若干个“一”开始，将政协委员年度基础履职具化为：提交一件优质提案或社情民意、建一个书房（委员工作室）、捐一块钱（爱心365每天一块钱）、种一棵树（一株花）、亮一盏灯（文体卫委员单位夜晚亮出优雅灯光）、参加一次文明创建、交一批界别真朋友、参与一个亮吧咖啡公益项目等8个方面；打造春申书画院和政协文史馆，界别、专委会、地区联络组的“亮就亮吧”，委员个人的“亮吧书房”三级履职平台，以融合协商议政、读书交友、联系群众、反映民情民意的共享空间，保障委员履职经常化、便利化；出台《关于进一步加强和改进界别工作的实施细则》，引导委员增强界别意识、密切联系界别群众、积极反映界别需求、广泛凝聚共识；要求各界委员“提案必先调研”“建言必先学习”，不断提高协商建言的能力和水平。

　　以完善机制流程保障协商民主成效。“发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制”。闵行区政协着力在完善协商机制、释放专门协商机构效能上下功夫。

　　充分发挥各类协商会议作为发扬民主的重要形式和重要平台作用，形成以全体会议协商为龙头，常委会会议、主席会议和专题议政会协商为重点，提案办理协商、界别协商等为延伸的政协全方位协商体系；精准化匹配协商议题与协商类型，精细化设计协商流程，体现事前、事中、事后过程性协商，突出建言献策、民主监督和凝聚共识融合的协商目标；以系统性思维统筹排布全年协商计划，形成与各民主党派、人民团体、各街镇社区相互配合呼应的协商架构，发挥政协协商整体合力；持续实施提案办理情况结案报告制度，建立重要会议协商专报和区级社情民意信息限期书面回复制度，以协商过程的闭环促进协商建言成果有落实有回响。

　　（作者祝学军系上海市闵行区政协主席）

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/xxyd/system/2024/10/10/030016604.shtml
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