自治区政协委员就我区推进落实应对老龄化国家战略建言献策

　　

　　

　　随着人口老龄化快速发展和养老服务需求不断提高，我国养老服务面临前所未有的挑战。党的十九届五中全会提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略。这是党的文献首次将积极应对人口老龄化上升到国家战略层面，将对我国“十四五”时期经济社会发展乃至全面建设社会主义现代化国家进程产生重大而深远的影响。

　　

　　今年，自治区政协委员马中勇、刘生珍、马凯纷纷提交相关提案，就我区推进落实应对老龄化国家战略决策部署要求积极建言献策。

　　完善养老服务保障体系 实现养老服务制度化规范化

　　“截至2019年年底，银川市户籍总人口199.57万人，其中60岁以上户籍老年人口29.77万人，占户籍总人口的14.9%，这标志着我区同全国一样已经步入了老龄化社会的行列。人口未富先老、快速老龄化和超大规模老年人口等特征，将是未来很长一个时期的重要国（区）情。”马中勇委员在提交的《关于积极推进落实应对老龄化国家战略的提案》中指出，应加快完善养老服务保障体系，实现养老服务制度化规范化。

　　马中勇委员建议，要强化统筹规划，将应对老龄化战略纳入国民经济和社会发展规划的重要目标进行统筹部署,积极推动其融入交通、住房、社会保障、城乡规划、信息通信、教育、劳动、卫生健康等所有政策领域，合理布局城乡养老资源，增强应对老龄化政策的针对性、协调性、系统性。要强化投入保障，各级政府应当在养老服务体系建设中承担主导作用，由各级财政按比例安排资金，纳入社会养老服务体系建设专项资金，并逐年递增。

　　“还应加强制度监管，构建公平、公开、规范的准入、监管、退出机制，对各类养老机构实行实时动态监管，引入第三方评估机制，以监督评价促进养老服务质量提升。”马中勇委员说。

　　刘生珍委员和马凯委员在联名提案《关于加快推进全区养老服务体系建设的提案》中建议，要引导全社会摒弃单纯依赖政府发展社会养老事业的观念，在推进居家养老的同时，引导老年人接受社会化养老服务理念，根据养老服务体系建设过程中出现的新情况新问题，研究梳理不同群体老年人的不同需求，制定出台和完善有针对性的政策措施。

　　推进养老机构社会化 促进养老服务多元化

　　马中勇委员谈到，《中华人民共和国老年人权益保障法（修订版）》明确提出了以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的养老方针，养老社会化也成了必然趋势。

　　“要继续完善养老服务体系，进一步发挥公办养老机构的示范作用，加大对民办养老机构的培育扶持，给予相应的建设补贴或运营补贴支持其发展，落实对民办养老机构的投融资、税费、人才等扶持政策，给予相应的建设补贴或运营补贴。吸引和鼓励社会资本投资兴办养老服务设施，构建多层次、多元化的养老机构体系，形成低端有保障、中端有市场、高端有选择的养老机构格局，满足不同层次老年群体的差异化需求。”马中勇委员表示，应积极创新探索“医养结合”的新型养老服务模式。在政策上，对符合条件的机构和项目可及时纳入城乡基本医疗保险定点范围，鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业。在形式上，要搭建医疗机构与养老机构之间的绿色通道，有条件的养老机构可以开办自营医疗服务机构，还可以与医院建立合作关系，以充分实现养老资源与医疗资源的有效融合，互动发展。

　　刘生珍委员建议，要推动民政、住建、卫健、人社、财政等相关部门（单位）和各社区联合联动，盘活、整合公共服务资源，不断提升养老服务工作合力，并积极探索居家养老服务与社区卫生服务合作共建、医养结合的新机制，将民政、卫健、残联等部门管理服务设施同步规划，或者就近建设，着力提高养老服务效益。

　　积极发展老龄产业 提升老龄服务的产业化水平

　　国家统计局《养老产业统计分类（2020）》文件中明确，老龄产业包括养老照护服务、养老金融服务、养老科技和智慧养老服务等12个大类，具体内容涵盖了第二产业、第三产业中涉及养老产业的全部内容。为此，马中勇委员认为，政府及相关部门应发挥主导引领作用，高度重视老龄产业发展问题，将其作为扩大内需的一个重要方面，编制完善老龄产业发展规划，制定发展老龄产业的优惠政策，鼓励和扶持老龄产业。

　　“可根据老年人的特点和需要提供专用商品及精神文化用品、保健用品，大力发展老年服务业、咨询业及旅游业等，并对老龄产业发展实施动态监测，使其成为名副其实的朝阳产业和新的经济增长点。”马中勇委员说。

　　马中勇委员还就我区推进智慧养老工程方面给出建议。他说，应深入推进“互联网+养老”智慧平台建设，持续加快养老服务与智能终端、物联网、大数据的深度融合，打造多层次智慧养老服务体系，创新培育养老服务的新业态、新模式，让更多老龄人口充分享受物联网带来的便捷和舒适。积极推动智慧养老示范建设，探索智慧化、多元化养老服务的场景应用，提升养老的科技化和智能化水平，有效提高养老机构、社区管理的服务效能,切实解决智慧时代老年人面临的数字鸿沟问题。 （记者 单 瑞）

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/ywbd/202108/t20210810_423281.html