河北省政协建言加快防洪体系建设——扩大“资金池”筑牢“防洪堤”

　　

　　核心阅读：要坚持政府和市场“两手发力”，构建多元化、多层次、多渠道水利投融资体系，加强质量管控，强化资金监管，全力推进水利基础设施项目建设，提升流域防洪能力。

　　“截至8月底，今年全省水利基础设施建设已完成投资675.6亿元。”日前，河北省政协港澳台侨和外事委员会组织召开重点关切问题情况通报会，省水利厅副厅长边文辉向与会人员通报全省水利基础设施建设情况，表示全力推动全省水利投资规模再上新台阶。

　　2023年7月，河北省部分地区遭遇严重洪涝灾害。为统筹灾后恢复重建和防洪减灾能力提升，去年底，省水利厅依据国家和省相关规划，系统谋划2024年水利基础设施建设项目1940个，总投资规模2433亿元，计划全年完成投资超过1000亿元，较2023年增长41%。

　　河北省创新融资模式，运用好政府和社会资本合作新机制，但银行贷款、社会资本等占比依然较低。如何拓宽资金筹措渠道，进一步加快全省防洪体系建设？听了情况通报后，部分委员和水利、金融等领域专家及相关市政协代表与省水利厅、财政厅、国资委等部门负责同志共商对策。

　　“单靠财政投资难以满足大规模防洪工程建设资金需求。”省政协常委、民建河北省委会副主委武云秀建议，由政府出资设立防洪工程专项投资基金，吸引社会资本参与，通过市场化运作方式，提高资金使用效率，明确社会资本的投资回报机制和风险防控措施。

　　港区河北省政协委员、富国资产管理（香港）有限公司行政总裁张立新建议河北依托现有水利基础设施资产，筹备发行公募不动产投资信托基金，以存量带动增量，为全省防洪工程体系建设提供可持续融资渠道。

　　结合当地采用“以水养水”路径模式，保定市政协副主席宋红敏建议，在全省开展盘活水利设施试点工作，率先在水利行业研究出台容缺确权办证意见，解决全省水利资源转换为水利资产的政策性瓶颈和机制性障碍，并健全全省水利设施管理运营机制，实现“以水养水”，确保水利资产保值增值。

　　国家开发银行河北省分行经营管理处处长杜倩聚焦创新项目融资方面，建议针对新项目建设，采取以专项债做资本金、中长期政策性资金提供配套贷款方式，打好资金运用组合拳，结合项目建设各阶段特点，灵活运用相应金融产品。

　　河北天时会计师事务所所长王巍建议，对公益性较强、没有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建设项目，可通过与经营性较强项目组合开发、按流域统一规划实施等方式，吸引社会资本参与。

　　“政府针对公益性项目要优化资源配置，把公益性项目投资和资源资产出让相结合，吸引社会资本直接投资。”河北水利发展集团有限公司副总经理王步新建议，通过市场公开方式，对水利治理项目按照“谁收益、谁负担”的原则与社会资本合作，把控规划设计和资产交付端，有序推进项目实施。

　　“专业、独到，很受启发，认真研究吸纳。”与会省直有关部门同志认真听取意见建议，表示要坚持政府和市场“两手发力”，积极构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系，加强质量管控，强化资金监管，全力推进水利基础设施项目建设，提升流域防洪能力。（记者高新国）

原文链接：http://www.hebzx.gov.cn/system/2024/10/11/030308806.shtml
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