助力开辟新赛道　跑出发展加速度——楚雄州政协十一届十三次常委会议专题协商“加快彝药产业发展”

　　■通讯员起学志武云华

　　彝医药是中医药的重要组成部分，楚雄彝族自治州是业界公认的彝医药发源地和主要传承区。

　　近年来，楚雄州着力打造千亿级中彝医药和大健康产业，建设“彝药之乡·滇中药谷”。经过数年发展，楚雄州已发展成为云南省第二大医药产业基地，2023年，生物医药和大健康产业实现增加值87.23亿元。

　　楚雄州政协坚持围绕中心、服务大局，将“加快彝药产业发展”作为专题议政性常委会议议题，聚焦中彝医药产业发展的重点、难点问题，组织部分州政协委员、参政议政人才库专家深入开展调查研究，于2024年10月11日至12日召开楚雄州政协十一届十三次常委会议，围绕“楚雄州加快彝药产业发展”开展专题议政协商，广泛凝聚共识、汇聚智慧力量，助力开辟新赛道，助推彝药产业新发展。

　　会上，10位州政协委员、参政议政人才库专家积极建言献策，州级相关职能部门负责人点对点回应。

　　本期按照发言顺序进行摘登，以飨读者。

　　议政发言

　　州政协常委、楚雄市政协主席孙春荣：

　　加快中药材集散中心建设

　　建议强化原料生产支持，推动市场运营管理方、产业协会、科研机构、政府部门、乡（镇、街道）站（所）等共同发力，加强对种植户的技术指导、项目支持、融资协调、成本降低、收益增加等服务工作。强化市场品牌打造，做好原材料种植的种苗供给、科学种植、规范采收、技术支持、信息采集等工作，提升产品附加值。强化“产、供、销”高效衔接，提升运营管理的资质和水平，实现种植、科研、加工、仓储、销售、配送的高效链接，实现一、二、三产融合稳定发展。以楚雄市为集散中心，整合市场、协会、人力、物流等资源，集中力量培育一批行业带动力和市场开拓力强的产业龙头。

　　州政协委员、楚雄州国有资本运营集团总经理李开传：

　　充分发挥彝药产业发展基金作用

　　建议以基金为牵引，树立创投思维，进一步发挥国资国企引导作用，充分发挥政府产业基金和政府引导基金作用，实现财政资金基金化，撬动社会资本，推动资金组成多元化、投向集中化、运作市场化、管理专业化，形成科技创新牵引、长期价值导向、重点领域有效覆盖的投资布局。打造“基金+”模式，走“基金+基地”的路子，实现种植养殖基地建设规范化、标准化；走“基金+种源”的路子，实现中药“种育繁推”一体化；走“基金+孵化”的路子，培育创投孵化创新企业；走“基金+产业”的路子，做强做大产业，延伸中彝医药产业链，助力全州中彝医药产业健康发展。

　　州政协常委、民建楚雄州委专职副主委赵勇：

　　推进“医、药、康、旅、养”产业深度融合发展

　　建议组建“医、药、康、旅、养”产业深度融合发展工作专班，引入跨领域专业团队，对楚雄州大健康市场开展充分调研，深入研究制定“医、药、康、旅、养”产业深度融合发展专项规划，并纳入“十五五”总体规划；制定出台“医、药、康、旅、养”产业深度融合三年行动计划，明确年度目标任务和实施路径。深挖彝医药、彝文化和楚雄州“四张名片”等特色资源，聚焦项目、聚焦招商、聚焦改革、聚焦服务，努力推进康养产品的精致化、系列化，拉长产业链条，有效扩大就业面，使健康产业发挥最大的拉动和增值效应。加快医疗、康养、旅游、养老等基础设施建设和人才队伍培养，提高服务能力和水平。

　　州政协委员、楚雄州市场监督管理局副局长彭长达：

　　增强技术支撑 提升研究能力

　　建议加强组织领导，成立楚雄州彝药标准研究工作专班，统筹协调各部门实施彝药质量标准研究工作。规划实施项目，争取资金支持，以“临床使用安全有效、资源丰富、产业发展急需”为原则，进行品种遴选，开展彝药材、彝药饮片标准制定。积极引导彝药生产企业开展彝药标准制定，选择疗效确切、市场前景好的彝药，进一步开展生产工艺变更、改变剂型、扩大临床治疗范围等二次研发。提升能力水平，增强技术支撑，完善设施设备，扩展检验项目，提升彝药标准研究能力，更好服务彝药产业发展。

　　州政协委员、楚雄州中医医院院长代必洪：

　　加大宣传力度 擦亮彝药品牌

　　建议依托《中国彝医药典籍》编撰工作，系统整理收集彝医药文献资料、临床诊治资料，发掘特色鲜明的彝医药基础理论，做好挖掘与传承工作，为完善彝医药理论体系奠定基础。加快推进彝医药本科国家规划教材编写工作；积极争取在国民教育体系中增加彝医药本科、专科专业学历教育和彝医执业医师开考。发挥中国民族医药学会彝医药分会的作用，通过高质量举办好每两年一次的彝医药分会活动或发展论坛，引领融合川黔地区资源，共同推动彝医药发展。争取中国民族医药学会公布更多的彝医医疗技术操作规范及彝医名词术语等，不断制定安全有效、可推广的彝医诊疗方案。加大宣传力度，讲好“彝医药故事”、擦亮彝药品牌，提高彝族医药知名度。

　　州政协委员、楚雄医药高等专科学校副校长陶尚周：

　　不断深化产教融合 助力医药人才培养

　　建议深化医学教育综合改革，建立“医教协同”育人模式，实现临床理论知识与临床实际能力相互转化，积极开设彝医药基础与适宜技术必修课程，争取申报彝医药专科专业学历教育。进一步深化“产教融合、协同育人”模式，探索建立校企深度合作办学长效机制，推动学校人才培养与生物医药产业、大健康产业、“健康楚雄”建设有机结合。加强校院深度合作，抓住推动高本一体化人才培养改革的有利时机，主动与昆明医科大学对接沟通，共同开展项目可行性研究、制定人才培养方案和项目实施工作计划。适时调整教学内容与优化教学过程，推动学校人才培养与医院人才需求无缝对接，实现合作共赢。

　　州政协常委、楚雄州科技局基础研究与高新技术科科长杨丽梅：

　　以科技赋能助推产业向“新”提“质”

　　建议持续做好跟踪指导服务工作，强化龙头企业引领带动作用，培育新型“链主”企业。围绕产业重大战略需求和关键核心技术攻关，靶向布局实施重大科技项目，加快突破中彝医药和大健康产业领域制约瓶颈；集聚创新要素、汇聚创新资源，引导高校、科研机构主动对接产业，促进省内外优质科技成果转化落地楚雄。聚焦民族医药、重大中药品种、配方颗粒、仿制药等重点领域、重要环节，加大平台谋划组建力度，形成完善的产业研发和技术服务链，不断提升中彝医药创造能力。用足、用好、用活各项支持政策，促进省内外人才、科技、资本等资源要素向中彝医药和大健康产业聚集。

　　州政协委员、楚雄齐苏堂中医门诊部总经理王舒怡：

　　着力提升彝医药文化品牌影响力

　　建议组织专业人员对现存的彝医药古籍进行系统整理和翻译，将古老的医药知识整理汇编成现代易于理解的文本，深入研究彝医药的现代运用。开展彝医药文化的学术研究，举办学术研讨会等活动，邀请国内外知名专家共同参与、沟通交流，提升彝医药文化的学术地位。加强品牌建设，注册彝医药品牌商标，加强品牌保护和管理，推动产品创新，开发具有自主知识产权的彝医药新产品，提升产品的附加值和吸引力，打造彝医药文化品牌。争取在高等院校和职业院校开设彝医药相关专业或增加微专业课程与实践，培养具有扎实理论基础和实践技能的专业人才。

　　州政协委员、楚雄医药高等专科学校临床学院副院长郭晓敏：

　　加强中彝医药种质资源保护利用

　　建议编制楚雄州野生彝药材资源开发与保护规划，实施彝药材资源动态监测，建立药用野生动植物名录，掌握楚雄州彝药材资源状况；建立彝药材资源普查和分级保护制度，加强野生中彝药材资源及原产地保护。对中彝药种质资源进行基因测序和分析，构建中彝药种质资源基因数据库，为保护、传承和利用提供科学依据。针对具有开发潜力的彝药种质资源，进行生物学特性、抗病抗逆性等方面的深入研究。鼓励建设道地、特色中彝药材种质资源库或良种繁育基地，发展独具楚雄特色的优势道地药材；鼓励申报地理标志产品，培育中彝药材品牌；加快药食同源药材的功能性开发；加强中彝药材质量标准研究，建立中彝药种质资源保护科研平台。

　　楚雄高新区管委会副主任田红锦：

　　加快基础设施建设 深化药文旅融合发展

　　建议大力培植本地潜力企业，做大做强2至3家龙头企业，发展壮大重点品种；积极招引外地龙头企业，引进国内知名上市企业，推动“彝药出滇”。支持“云南省化学药创新制剂工作研究中心”建设，推出一批创新型、改良型和仿制型新药品种并进行专利成果转化；同时，在云甸化工园区建设化学仿制药生产基地，加快基础设施配套建设步伐，吸引化学药制造企业招商落地。建设中药材区域性集散中心，破除原料与生产的壁垒；促进医院、药企合作，挖掘彝药制剂经典名方，对彝药制剂品种进行研究开发；建设彝医药技艺传习馆，“抱团发展”扩大彝医药影响。深化药文旅融合发展，建立楚雄州彝族医药和地方特色产品展示点，将彝药、彝绣、农特文创产品升级成为大健康文创伴手礼，在文化康养旅游中注入浓厚的彝医药文化元素。

　　部门回应

　　楚雄州卫生健康委员会副主任李静媛：

　　加强机制创新 推进产业发展

　　进一步加强政策研究和机制创新，加大对彝医药文献、医药知识和用药经验的挖掘、整理、修复及研究力度，争取建设彝医药数据库；加快推进彝医药本科国家规划教材编写工作，争取在国民教育体系中增加彝医药本科、专科专业学历教育和彝医执业医师开考；争取制定彝医诊疗指南、诊疗规范、治疗技术规范并上升为国家团体标准。支持医疗机构、制药企业建设“中彝医药文化长廊”“中彝医药种植园”，建设一批中彝医药文化体验场馆、传习所、非遗工坊和中彝医药健康文化知识角，提升彝医药文化品牌影响力。推进“医、药、康、旅、养”产业深度融合发展，以楚雄州中医医院为龙头，加快建设云南省彝医区域医疗中心，开展中彝医药特色服务；引进康养旅居市场主体，集中打造特色中彝医药健康旅游全产业链体系；探索开展医疗服务、公共卫生服务进大型住宅小区、旅居人员集中小区模式，开展老年人中彝医药健康中心试点，探索完善中彝医药老年人健康服务模式。加强中彝医药人才队伍建设，启动州级中彝医药领军人才、学科带头人和中彝医药后备人才的遴选和培养工作；设立基层名老中医传承工作室，开展名老中医“传、帮、带”工作；持续开展彝医医师考核认定工作。

　　楚雄州工业和信息化局副局长陈玉洁：

　　落实惠企政策 帮扶企业发展

　　积极引导中药加工重点企业与州内种植龙头企业合作联动，形成“加工企业+种植企业+合作社+农户”的合作机制；探索建立连接州内种植企业、交易市场、生产企业的信息平台；推动楚雄州医药加工企业就地就近采购使用中药材工作。培强壮大现有企业，积极招引外地龙头企业；进一步做好中药材、中药饮片、中成药、化学药、中药配方颗粒加工等重点领域延链补链强链项目储备、包装工作，力争引进一批项目落地楚雄。抓好惠企政策宣传、指导、落实工作，支持企业、县（市）积极申报国家级、省级有关专项资金和专债资金；加强政银企协调沟通对接，帮扶企业争取融资支持。加大化学药、仿制药研究开发力度，加速转化落地一批医药科研成果；鼓励龙头企业收购临床价值高的在研品种，支持和推动医药科技成果转化入楚；加强与省内外高等院校、科研院所合作，持续开展新药研发工作与二次开发提升工作。鼓励中药加工企业探索推进产品使用延伸和新产品开发，推进排毒养颜胶囊、红花逍遥胶囊、彝心康胶囊、复方仙鹤草肠炎胶囊等彝药全国独家大品种二次开发。

　　楚雄州市场监督管理局副局长王权：

　　优化营商环境 创新服务机制

　　进一步加强与科技、工信等部门的协作配合，争取科技项目支持；积极争取省药监局政策支持和技术指导，对药品生产企业开展药品研发、办理药品生产许可证、药品上市后变更和药品批发企业办理经营许可等行政审批事项进行定点帮扶。深入开展药品、医疗器械、化妆品的政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，开展优化营商环境“暖心行动”；紧扣彝医药和大健康产业发展，建立创新服务机制，提供全链条、全过程、全周期培育服务。加大重点中彝医药企业知识产权优势培育、彝医药产品品牌推广和中药材区域公共品牌打造力度，通过组织申报专利奖、知识产权项目等方式，助推知识产权转化，培育具有自主知识产权的彝药品牌。持续加强彝药标准制定、修订工作；建立健全医疗机构制定中药饮片备案工作制度文件和工作程序，并开展相关工作；鼓励和支持企业、第三方积极参与彝药标准的研究，不断提高彝药质量标准的科学性、可控性。

　　楚雄州科学技术局局长晁建伟：

　　强化科技赋能 推进彝药开发

　　进一步支持医药企业与省内外高等院校、科研院所合作共建企业技术中心、技术创新中心、重点实验室、工程研究中心；支持企业申报国家高新技术企业、建立院士专家工作站；加大科技项目申报实施、关键技术攻关力度；大力推动实施药品上市许可持有人制度，推动医药科技成果转化。抓实中药材产业，建设良种选育繁育基地，积极推广仿生种植、林下种植；加强彝药材标准研究制定；加快培育发展楚雄（中农联）中药材交易中心。抓实招商引资工作，加大彝医药全产业链精准招商力度，联合本地企业共同开展招商引资等工作。建立健全“产、学、研、用”工作机制，加大对彝医药资源的挖掘整理和研究应用力度，开发彝医药新产品，推进彝药二次开发；加大对彝医药产品的宣传和营销力度，持续擦亮彝医药名片。加大对龙头企业的扶持力度，加快培育本土“链主”企业，推动设立中彝医药和大健康产业发展基金，加强高层次产业人才引进和职业人才培养。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/275399.jhtml
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