长江水环境共保联治，三省一市同题共答

　　

　　10月23日下午，与会者实地考察位于崇明区的保护长江工作站。

　　

　　10月24日上午，长三角沿长江区域水环境共保联治协商议政会在沪召开。

　　

　　10月24日下午，与会者赴上海政协全过程人民民主实践点调研考察。

　　前言篇：

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。

　　长江是中国第一大河流，是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。近年来，习近平总书记先后前往长江上、中、下游调研，四次主持召开推动长江经济带发展座谈会，作出长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略决策，强调推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位。

　　上海处于长江下游的最末端，习近平总书记要求上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。2023年，上海崇明区政协在上海市政协指导下，发起成立“保护长江工作站”，主动站位长三角生态绿色一体化发展大局，深度聚焦“长江大保护”的共性话题，开展调查研究、研讨交流，为各地党委政府提供前瞻思考及智力支撑。

　　保护长江工作站在主题上，聚焦“长江大保护”这一主题，在流域上，是面向长江流域的各地政协；在工作形式上，以开放平台、共建品牌、共享成果为工作导向。因此，在工作站酝酿成立期间，就引起了长三角多地政协的高度关注。

　　君住长江头，我住长江尾，日日思君“今”见君，共饮长江水——2023年10月，长三角三省一市18个市、区政协齐聚崇明，并作为首批成员单位参加协商议政会，标志着“保护长江工作站”的正式成立。会上，长三角三省一市18个市、区政协共同倡议：一、协同发力，共建工作品牌；二、联动履职，深入调研议政；三、示范带动，推动成果转化。

　　2023年11月，在深入推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记要求长三角地区不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。

　　2024年初，上海市政协决定继续深化“长三角沿长江区域水环境共保联治”这一协商主题，并提标升级了协商议政会层次——将“长江水环境共保联治”作为长三角三省一市政协联动履职的重要内容和重点调研课题，通过建言资政和凝聚共识双向发力，汇聚各方面的智慧，协助党委政府摸清难点问题、找准思路方向、强化协同联动，为持续改善长江水环境作出应有贡献。

　　今年2月份，上海市政协即搭建联合调研组，由市政协主席胡文容、副主席虞丽娟分别担任组长、副组长，研究室、人资环建委牵头负责，相关专委会、办公厅共同参与，并与市环境科学研究院合作，同时还广泛汇集各级政协委员，特别是各民主党派成员中的专家力量。

　　胡文容亲自推动开展了课题前期调研工作，系统梳理了长江流域水生态环境保护面临的瓶颈问题，并于4月初，召开课题开题会暨调研座谈会，听取市各相关部门以及水环境治理专家学者、政协委员有关情况介绍和意见建议，为高质量开展调研构筑坚实基础。

　　治水是一个系统性、流域性的问题，需要上下联合、共保联治。聚焦长江流域水环境共保联治中的难点、共性问题，课题组专程赴四川、重庆、湖北、湖南、江西、云南、青海、江苏、安徽、浙江等长江上中下游重要省份调研取经，摸清存在的突出问题，学习借鉴沿江有关省市的经验做法，赴水利部长江水利委、生态环境部太湖东海局等部门听取意见。

　　同时，调研还坚持全面和重点相结合，把“保护长江工作站”上海课题组列为“长江流域水环境共保联治”课题的重要组成部分，由虞丽娟带队，走访了浦东新区、金山区等上海六个区。通过实地考察、召开座谈会等方式，加深对长江水环境治理有关情况、问题的了解，并形成初步思路建议。

　　为更加精准把握问题、提出更加切实可行的思路对策，课题组多次召开专家座谈会，深入研讨交流，充分吸纳委员、专家的真知灼见。同时，课题组还特别注重用数据说话，通过政府部门等渠道获取大量数据图表，为研究分析问题提供有力支撑。报告起草过程中，胡文容亲自牵头，对报告反复修改完善。

　　水环境治理是一个流域性的问题，长江流域各省市是一个“生态共同体”。治好“长江病”，必须坚持系统观念，加强全流域各地的共保联治。2024年10月23日，江苏省政协、浙江省政协、安徽省政协、江西省政协等相关领导齐聚上海，“长三角沿长江区域水环境共保联治协商议政会”就此开启。

　　声音篇：

　　上海市政协——

　　我们要深入学习贯彻习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神，聚焦流域协调机制创新，进一步推动强化防控协同、治理协同、监管协同，着力形成全流域协同治理体系，切实守护好“一江碧水向东流”。

　　建议聚焦跨界水源协同保护，进一步推进跨界水源保护区协同划分工作，着力完善水资源调度管理体系，及时有效保障长江口水源地安全补水。聚焦协同管控标准统一，加快陆海统筹、河海联动，着力推动生态系统整体修复，探索建立长江河口水质评价标准体系。聚焦数字赋能治水管水，进一步优化水文科技和智慧气象的融合系统，着力构建统一信息共享平台，为水资源调度提供有效决策支撑。

　　希望长江流域各省市政协进一步密切沟通交流、深化联动履职，以高质量的协商成果，共同推进长江流域水环境共保联治工作取得新突破，为绘就水清岸绿的长江新画卷贡献政协力量。

　　江苏省政协——

　　江苏省委、省政府认真落实党中央决策部署，坚持系统治理、铁腕治污、生态修复，高标准推进长江大保护、长江十年禁渔、新一轮太湖综合治理等重点工作，全力推动长江区域水环境保护各项任务落地落实。长江干流江苏段水质连续6年保持Ⅱ类，主要入江支流断面水质优Ⅲ比例连续2年达到100%，太湖连续16年实现安全度夏，上半年被国家有关部委评定为良好湖泊。

　　在实践中，我们深切感悟到，长江流域水环境发生转折性变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想的科学指引。

　　水环境治理非一日之功。建议围绕今天专题协商议政会上提出的普遍问题和共性问题，每年选择若干重点持续关注，开展跟踪调研监督，积极服务长江水环境质量持续改善。

　　浙江省政协——

　　浙江是习近平生态文明思想的重要萌发地、“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和率先实践地。一直以来，浙江始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在开展跨界水体共保联治工作上积极探索，创新实施了全国首个跨省流域生态补偿“新安江模式”。

　　长三角沿长江区域水环境共保联治是一项系统工程、长期工作，需要各方共同努力，持续为推进长三角沿长江区域水环境共保联治凝聚共识、凝聚力量。围绕这一主题，三省一市政协做了大量工作，提出了不少有价值、有针对性的意见建议，下一步，要以多种形式推动履职成果转化运用，加强跟踪问效，更好形成履职闭环，确保取得实效。

　　建议在今年协商议政的基础上，继续关注这一主题，三省一市政协相关专委会可围绕共保联治中的重点难点问题，灵活机动地开展一些“小切口”的履职实践，做到持续关注、持续助推，形成长效。

　　安徽省政协——

　　2016年、2020年和今年，习近平总书记三次亲临安徽考察，强调“要增强爱护长江、保护长江的意识，实现‘人民保护长江、长江造福人民’的良性循环，早日重现‘一江碧水向东流’的胜景”。安徽省牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面学习贯彻习近平生态文明思想和关于推动长三角一体化发展重要讲话指示批示精神，认真落实《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》要求，加强与长江上下游邻省沟通对接，扎实推进长江区域水环境共保联治工作。

　　区域水环境治理涉及各级政府多个部门，为此，我们建议强化河湖联合监管，进一步发挥“河（湖）长+检察长”“河（湖）长+警长”等协作机制和河（湖）长制的作用，提高检查效能。加强跨界河流水资源共享合作，在大规模取水前互相征求意见，合理规划取水时间及取水量，保障基础生态流量需求。

　　共识篇：

　　10月23日至24日，长三角沿长江区域水环境共保联治协商议政会在沪召开，上海市政协主席胡文容、江苏省政协主席张义珍、浙江省政协主席廉毅敏、安徽省政协主席唐良智、江西省政协副主席于秀明出席。会议通过了长三角地区政协“长江流域水环境共保联治”联合倡议，倪晋仁、李大鹏等专家紧扣会议主题作了主旨演讲，崇明区政协、南通市政协、上海市政协课题组先后进行交流发言。

　　大家认为，此次会议聚焦“长三角沿长江区域水环境共保联治”开展联动协商、深入议政建言，将更好发挥政协优势作用，共同助推长江流域水环境共保联治工作持续走深走实。

　　会议形成共识：

　　长江是中华民族的母亲河，是中华民族永续发展的重要支撑。在习近平总书记主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会一周年之际，长三角三省一市政协相聚在万里长江入海口，以“长三角沿长江区域水环境共保联治”为主题，开展协商议政，共同建言献策，具有特殊意义。

　　——牢记使命嘱托，勇担政治责任。深入贯彻落实习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会和深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示要求，当好习近平生态文明思想的坚定信仰者、有力推动者、积极传播者。尤其是要按照党的二十届三中全会对优化长江经济带发展机制作出的改革部署，以共建美丽中国先行区为目标，充分发挥人民政协专门协商机构作用，积极做好多谋改革良策、凝聚人心共识、汇聚智慧力量的工作，助推重大改革举措落地见效。

　　——聚焦共性问题，深入议政建言。围绕长江流域生态环境治理面临的系统性、复杂性、跨界性问题，组织跨区域、跨流域的政协组织和政协委员，开展联动调研、协同议政。特别是着眼于深化长江流域水资源、水环境、水生态、水风险共保联治，从进一步强化防控协同、调度协同、治理协同、标准协同、信息协同等方面，提出前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，助力深化长三角地区共保联治和一体化制度创新，助推构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。

　　——加强履职联动，促进成果转化。对照长江流域水环境共保联治的新形势和新任务，充分发挥“保护长江工作站”共建联盟作用，不断创新履职联动的议题设置和活动安排，积极开展联动协商、联合调研、联合视察和联动民主监督，着力形成高质量履职成果，以联合提案、社情民意信息等形式报送有关部门，为党委政府科学决策、有效施策提供参考。同时，号召全体政协委员带头践行生态优先、绿色发展理念，团结带领各界别群众支持和参与保护长江行动，在全社会凝聚起共抓长江生态环境保护、共推长江经济带高质量发展的强大合力。

　　万里长江新画卷，一江碧水向东流。长三角地区政协人将守望相助、携手奋进，为中华民族母亲河永葆生机活力、为推动长三角在建设人与自然和谐共生的现代化中示范先行，贡献政协智慧、展现政协担当！

原文链接：https://www.shszx.gov.cn/shzx/mtsd/content/a29ab2a7-b404-4253-85ee-13a600b7c1a6.html
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