《人民政协报》刊发孔昌生署名文章：以改革创新精神推进人民政协履职能力建设

　　 编者按：2024年10月23日，《人民政协报》“理论实践”版头条刊发河南省政协主席孔昌生署名文章《以改革创新精神推进人民政协履职能力建设》，现予以转载，以飨读者。

　　以改革创新精神推进人民政协履职能力建设

　　孔昌生

　　习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话，深刻阐明人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，深刻阐述全面发展协商民主的本质特征和实践要求，对做好当前和今后一个时期政协工作作出全面部署，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循，有着重大历史意义、理论意义和实践意义。

　　一是书写了党重视和引领人民政协工作的历史新篇章。人民政协成立75年来，党始终高度重视政协工作，坚持把政协工作纳入党和国家事业发展总体布局，推动人民政协事业不断发展壮大。党的十八大以来，习近平总书记先后出席庆祝中国人民政治协商会议成立65周年、70周年、75周年大会，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，引领新时代人民政协事业发展取得历史性成就。党中央召开了历史上第一次政协工作会议，出台一系列重要文件，为新时代政协工作提供了有力制度保障。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，对人民政协工作提出了一系列新论断、新概括、新要求，对全面发展协商民主、充分发挥人民政协专门协商机构作用作出战略部署，对于新时代推动人民政协制度更加成熟更加定型具有里程碑意义。

　　二是标注了党对人民政协事业规律性认识的理论新高度。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”，在实践创新基础上推进人民政协理论创新，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记提出了人民政协“具有鲜明中国特色和显著政治优势”等新论断，对人民政协的职能作用提出了“三作为”“三个有利于”的新概括，提出了新时代新征程做好人民政协工作的十条根本遵循的原则，对推动协商民主广泛多层制度化发展提出了五条新要求。这体现了习近平总书记对人民政协工作和中国特色社会主义民主政治的深邃思考，体现了马克思主义与时俱进的理论品质，进一步丰富和发展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党的人民政协理论的最新成果。

　　三是提出了对人民政协工作的新要求。习近平总书记的重要讲话，立足世界之变、时代之变、历史之变，从五个方面对做好新时代新征程人民政协工作提出明确要求、作出全面部署。“不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础”“紧紧围绕推进中国式现代化议政建言”“着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆”“积极健全人民政协工作制度机制”“切实加强政协委员队伍建设”，这五个方面的要求，为我们履行职责使命、推进专门协商机构建设提供了科学指南，为新时代人民政协事业高质量发展指明了前进方向。

　　以改革创新精神推进人民政协履职能力建设是习近平总书记对人民政协工作提出的重要要求，是落实好庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会精神，将人民政协制度优势转化为国家治理效能的重要抓手。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻党的二十届三中全会精神贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，以改革思维系统谋划、以创新举措强化落实，持续加强履职能力建设，不断推动政协工作高质量发展，在新征程上展现人民政协新担当新作为新风采。

　　一是抓牢党的领导这个根本，举旗定向。习近平总书记强调：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。”加强政协履职能力建设，首要的就是提高政治把握能力，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，自觉把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，始终做到从政治上看问题、想事情、干工作，切实把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。河南省政协将坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，健全理论学习长效机制，巩固拓展主题教育成果，不断强化政治意识、政治责任，提高政治站位、政治能力，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；将坚持不懈落实党对政协工作的全面领导，严格执行习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省委重大决策部署贯彻落实机制，切实加强思想政治引领，引导政协委员和界别群众不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；将坚持不懈加强政协党的建设，发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，健全专门委员会分党组领导机制，丰富委员党组织活动形式，增强政协各级党组织的政治功能、组织功能，推动党建和履职工作目标衔接、同向发力，以党建高质量推动履职高质量。

　　二是抓紧平台建设这个重点，赋能增效。习近平总书记强调：“不断拓展协商方式和平台。这是提高协商民主质量的重要基础。”政协作为专门协商机构，要在协商平台建设和运用上下更大功夫。突出“广”字，发挥好既有协商平台作用，健全提案、调研、考察、会议、网络、民意调查、民主监督等方式，加强智能化、信息化手段运用，积极搭建政协委员、政协参加单位与各方面的对话交流、恳谈沟通平台，拓展政协协商参与面，扩大界别群众工作覆盖面。突出“深”字，在各类协商中更加自觉做到准备不充分不调研、调研不充分不协商，更多运用“调研—协商—再调研”方式把问题研深议透，更好发挥专家学者、智库机构作用，组织力量对一些深层次问题持续跟进研究，切实提高协商建言的穿透力、纵深度。河南省政协将在横向上持续用好跨区域协商平台，加强协作配合，深化协同联动，更好服务国家战略实施；在纵向上进一步完善省市县政协一体贯通、上下联动的履职架构，更好发挥沿黄省辖市政协协商研讨会等省内联动履职平台作用，大力探索基于互联网平台参与决策咨询、决策评估的履职新形式，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的工作实践，积极围绕省委、省政府中心工作组织开展调研协商活动，增强履职合力，更好服务全省高质量发展。

　　三是抓好制度建设这个关键，管常管长。习近平总书记强调：“制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。”制度建设对于增强规范性、科学性、长效性至关重要。要落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表的重要讲话精神，健全人民政协工作制度机制。要按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，进一步健全协商议题提出、重点协商方案生成机制，优化深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，不断推动人民政协制度更加成熟更加定型。河南省政协将认真总结履职实践和制度建设工作，特别是省委点题交办重大课题等经验做法，完善年度协商计划制定办法，使协商议政活动更加契合党政所需，更加有利于服务决策制定和决策实施；将分类细化协商程序，调整完善“商”的环节设计，强化协商过程的互动性，推动政协协商商出高招、商出共识、商出感情；将探索完善重大协商活动落实情况跟踪反馈制度，加大政协协商与各类协商渠道协同配合的实践探索力度，提升各项制度机制的协调性、适配性，放大叠加综合效应，更好把政协制度优势转化为治理效能。

　　四是抓实队伍建设这个基础，强基固本。习近平总书记强调：“切实加强政协委员队伍建设”“加强政协领导班子和干部队伍建设”。委员是政协履职的主体，机关干部是服务政协履职的主体，两支队伍建设是提高履职能力的根基所在。委员队伍建设，重在教育组织委员不断提高思想认识水平和履职本领，强化使命和责任担当，自觉聚焦“国之大者”“民之盼者”高标准履职尽责，努力做到参政参到点子上、议政议到关键处，当好政协协商的参与者、实践者、推动者。政协机关干部队伍建设，重在坚持一流标准、全面从严要求，不断提升机关干部能力素质、锻造过硬作风，努力为人民政协履职提供有力保障。河南省政协将坚持加强管理和优化服务结合、表彰激励和纪律约束并重，分类开展委员培训，改进委员履职管理和考核评价工作，建好用好委员之家，进一步增强委员的归属感责任感，引导委员涵养为国履职之心、提升为民尽责之能；将突出能力作风，持续推进模范机关建设，更高水平服务政协履职，增强工作计划性、体现超前性、把握系统性、强化创新性、提升针对性、注重实效性，不断提高工作质量和效率，努力为开创人民政协事业新局面作出更大贡献。

　　（作者系全国政协委员、河南省政协主席）