优化科技金融体制机制 为科创企业发展注入强劲动能

　　

　　肖龙沧

　　党的二十届三中全会强调要“构建同科技创新相适应的科技金融体制”。近年来，我省围绕高质量发展科技创新需求，不断优化完善科技金融体制机制、政策措施，在强化引领撬动、搭建服务平台、探索模式创新上下功夫，全省科技金融发展态势良好，呈现出科技贷款增长较快、科技企业获贷率较高、直接融资占比上升、融资成本下降四大特点。

　　与此同时，也应清醒认识到我省发展科技金融仍面临许多体制机制堵点：一是财政科技投入机制不够完善。我省财政科技支出、研究与试验发展（R&D）经费投入低于江苏、广东、浙江，增长速度也相对较慢。二是风险缓释机制有待加强。我省科技金融风险缓释机制仍然存在准入条件高、风险分担比例低、补偿等待时间长等问题。三是服务保障机制仍需优化。比如，知识产权评估和交易体系不够完善，专利权估价、交易、处置难等问题未得到有效解决。为此，建议：

　　一、发挥政府引导作用，完善财政科技投入与考核机制。强化政府投资基金引领。支持省新旧动能转换基金与国家科技成果转化引导基金共设创业投资子基金，与国内一线天使投资机构合作设立初创期子基金，培育设立概念验证基金。统筹省级财政、科技、国资等创投资源，按照市场化、专业化、国际化原则运作，引导和激发社会“耐心资本”流入科技领域。构建“补投贷”联动机制。构建“财政补助+创业投资+科技信贷”联动机制，在国家和省重点发展领域联合开展产品创新，集中力量支持一批潜力突出的初创期科技企业快速发展。优化完善激励考核机制。健全金融机构投资决策、业绩考核、市场化选人用人、员工激励、容错免责等制度。完善政府投资基金激励约束机制，实施差异化分类考核。

　　二、加大模式路径创新，完善风险分担、补偿与管理机制。以联合共担模式降低风险。推动政府性融资担保机构完善业务模式，与银行业金融机构共建风险分担机制，扩大对科技型小微企业贷款的担保规模和覆盖面。完善科技信贷风险分担的省市联动机制，鼓励有条件的地市加大风险补偿力度。以政策性补偿补助降低风险。完善科技信贷风险补偿管理制度，设立风险补偿资金池，根据科技企业创新能力及不同生命周期特点，调整优化贷款风险分担比例和补偿标准。优化知识产权质押融资风险补偿基金运作流程，推动知识产权质押融资扩面增量。对投资省内种子期、初创期科技企业的创业投资机构，由省级科技专项按其实际投资额给予一定补助。以完善部门协作机制降低风险。加强金融管理部门与科技行业主管部门协同配合，协同发挥央行资金成本优势和主管部门信息优势，引导金融机构在风险可控前提下精准支持科技企业发展；探索运用信息化、智能化监管手段，提高风险监测、识别和处置能力，保障科技金融稳健有序发展。

　　三、聚焦科技资本对接，完善平台支撑与保障机制。强化科技大市场运营服务功能。进一步拓展山东科技大市场战略规划、资源配置、经费统筹、载体管理等方面权限，鼓励各市、县建设山东科技大市场分级市场，形成体系化服务能力。联合入驻的银行、保险、担保公司等开展产品、业务、模式创新，打造科技金融超市，推动知识产权、数据资产实现由“资产”到“智产”、由“资本”到“知本”的转变。打造知识产权金融服务数据平台。建设知识产权线上评估平台，与国家知识产权局实现数据对接。制定知识产权资产评估标准和指引，完善资产评估机构库、专家库和项目数据库，推动建立统一交易市场，探索知识产权评估、登记、流转、处置的有效途径，盘活企业“轻资产”。建设信用信息平台。打破数据壁垒，归集整合数据，加快推进省内企业信用信息平台建设，实现科技金融与数字金融融合发展，打造数字化、动态化、智慧化“科技金融大脑”。拓宽科技增信应用场景，打通科技增信与科技金融各项工作间的联系，以数字赋能提升科技企业的融资可得性。

　　

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch02343/202411/c41593ae-8148-4fa0-a358-cd1d51881278.shtml
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