发挥显著政治优势 践行全过程人民民主——市政协地区政协工作座谈会发言摘编

　　‍编者按：11月28日，上海市政协举行地区政协工作座谈会，组织本市各区政协主席就本区政协工作开展座谈交流。虹口区政协主席石宝珍、宝山区政协主席凌惠康、浦东新区政协主席姬兆亮、松江区政协主席刘其龙先后在会上发言，普陀区政协主席杭春芳作书面发言。

　　虹口区政协主席 石宝珍

　　发挥专门协商机构优势 深耕基层政协全过程人民民主实践

　　虹口区政协在中共虹口区委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，努力实现政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识工作高质量发展。

　　贯彻落实市政协庆祝人民政协成立75周年活动总体方案，把庆祝活动与推进政协工作提质增效有机结合

　　虹口政协认真学习贯彻区委提出的“深刻认识政协工作的地位作用、积极主动肩负政协工作的使命任务、奋力书写政协工作的全新篇章”等要求，做到党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。

　　助推重大决策部署落地见效，为高质量推进航运业发展集智聚力。区政协牵头成立部分港口城市政协航运联盟和联盟政协委员协商工作站，签署合作备忘录。联盟成员包括上海虹口、安徽合肥、江苏南通、浙江舟山、山东烟台、广东汕头、青岛市北、深圳盐田等八地政协，涵盖中国海运排名前四的重要港口。联盟成立大会邀请资深专家进行主旨演讲、举办圆桌会议，邀请相关地区在沪商会负责人，部分港航贸相关企业代表和平台、机构代表参加，共同促进上海国际航运中心建设与其他港口协同发展，建立更加有效的资源共享机制。

　　举办“盛世华章、同心奋进——庆祝新中国成立75周年、人民政协成立75周年”文艺汇演、“同心·扬帆·奋进”主题书画展、委员运动嘉年华；组织委员交流学习会议精神的体会；组织编写《优秀提案选编》；以“探中华文化之源，寻中原文化之根”为主题开展港澳委员国情教育活动，展现委员奋进新时代的昂扬面貌，促进委员在新的起点以更加饱满的精神状态投入到履职实践中。

　　坚持协商民主广泛多层制度化发展，紧紧围绕推进中国式现代化议政建言

　　完善“定制式”调研机制，为党委、政府科学决策提供参考。继续深化党政点题、政协领题、委员答题的定制式调研机制。按照区委要求，形成《关于提升虹口港航贸一体化程度，助推北外滩能级跃升的建议》《关于虹口新质生产力聚焦和定位的建议》两份常委会建议案，开展14项年度调研，力争把问题“研”在点子上、举措“谋”在关键处。

　　丰富“多层式”平台机制，统筹完善协商民主体系。形成区政协常委会协商、主席会议协商、专题协商、“同心桥”专委会对口协商、“同心圆”界别协商等多层次协商平台。推进“站、室、点”建设。成立文化文史和学习委员会委员工作站、社会和法制委员会委员工作站；通过界别工作室和界别述职等强化界别履职；制定《虹口区政协街道委员工作站下设委员联系服务群众联系点（试点）工作办法》，打通服务群众“最后一公里”。

　　形成“闭环式”监督机制，发挥民主监督协助解决问题、改进工作的作用。形成提案“五全工作法”、社情民意信息“三三”工作机制。贯彻市委、区委对城市运行安全隐患排查整治要求，形成《关于加强快递企业电池充电柜管理的建议》等一批社情民意信息和专报。开展文明创建“啄木鸟”民主监督，开展系列年末视察，对区部门开展提案办理民主评议。

　　探索群众工作新路，做实社区，做亮园区、楼宇，打造委员工作站品牌

　　努力实现品牌有厚度。政协委员工作站落实全国、上海、虹口三级政协委员联动履职，打造“一站一品”。每个街道政协委员工作站每年设立两个协商议题，为解决百姓急难愁盼问题提出真知灼见。

　　努力实现协商有高度。根据“垂直社区”特点和楼宇经济需要，探索在浦西最高楼白玉兰广场建立工作站，在实践中形成“发现问题—协商建言—协调解决”的“楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管”有序参与机制。

　　努力实现履职有温度。嘉兴路街道工作站在小区垃圾厢房改造中，联动业委会、居委会，汇集各方意见，形成各方接受的外观更时尚、投放更便捷的改造方案。

　　努力实现横向有联动。处于虹口北部的4个工作站联合举办“助力打造‘北中环科创集聚带’政协委员工作站联组活动”，发布科普科创资源库，帮助科研院所、企业签订战略合作框架协议，进一步实现“资源联享、活动联办、科创联动”。

　　跨前对接、聚合增能，画好强国建设和民族复兴的最大同心圆

　　着力夯实“虹石榴”内涵。让委员像石榴籽一样紧紧抱在一起是区政协“虹石榴”系列活动的特色。举办“市场营销与实践”等“虹石榴”讲堂；举办“助力金融服务实体经济”等“虹石榴”融企荟；成立区政协“虹石榴”和平书苑，打造复合型多功能履职平台。

　　组织委员单位参加专场招聘会；精选委员成立创业就业导师团、招商大使团；成立委员生态环境活动小组、科技小组；建立“服务为民”机制，组织委员积极参加服务群众周，进一步体现委员担当和作为。

　　宝山区政协主席 凌惠康

　　守正创新 担当作为 推动新时代区政协工作更上新台阶

　　宝山区政协因地制宜、守正创新，主动作为、积极探索，努力推动新时代区政协工作更上新台阶。

　　一是在把牢政治方向、更好凝心铸魂上有新加强。区政协毫不动摇地坚持党对政协的全面领导，严格执行重大问题向区委请示报告制度，紧扣区域发展和政协事业高质量发展的中心大局谋划推进党组统领协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习计划落实落地，以在政协全体会议、委员履职培训期间设立临时党组织等方式推动“两个覆盖”从“有形”向“有效”转变。严格落实“第一议题”制度，依托“党组理论中心组引领学，主席会议集体学，常委会议专题学，专门委员会、界别常态学，委员学习培训、读书活动全体学”制度化学习体系。全覆盖、大联动、常态化开展学习培训，在广大政协委员、政协各参加单位和社会各界中打牢共同思想政治基础。

　　二是在服务中心大局、更好议政建言上有新贡献。区政协聚焦中心任务履职尽责，把为宝山“进一步全面深化改革、大力推进‘一地两区’建设、打造新时代现代化转型样本”献计出力作为工作主线和履职重点，聚焦“上海科创中心主阵地”功能提升、“国际大都市主城区”品质彰显、“全市绿色低碳样板区”示范引领的重点领域、关键环节，引导广大政协委员和政协各参加单位，以高质量调查研究汇聚改革众智、以高质效协商议政增添改革动能、以高效能民主监督助推改革落实、以高水平凝聚共识汇集改革合力。

　　三是在发展协商民主、更好实践探索上有新作为。区政协对标最新要求实践探索，全面贯彻落实党的二十届三中全会关于健全全过程人民民主制度体系、健全协商民主机制的新要求新任务，巩固深化协商议政全过程履职链、专项民主监督“九步法”等全链条、全流程工作闭环建设，结合党的组织体系全覆盖赋能等工作，建强建实“站、室、点”等平台载体，创新打造区践行全过程人民民主研习实践点，推动“委员进课堂、学子看科创”等委员履职“服务为民”活动更加广泛、深入开展，并在深入实践的基础上，努力打造可观察的亮点、可触及的场景、可复制的经验、可感知的成效，为打造政协全过程人民民主最佳实践地贡献更多宝山案例。

　　四是在发挥统战职能、更好凝心聚力上有新成效。宝山政协深刻把握团结奋斗的时代要求，更好发挥人民政协作为统一战线组织化、制度化、专门化平台的重要作用，进一步完善各党派团体在政协有效履职的机制载体，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士的沟通交流，加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，在围绕党政关心、群众关切精准做好宣传政策、理顺情绪、释疑增信、稳定预期等工作上持续激发界别活力，最大范围、最大限度汇聚奋进力量。

　　五是在强化自身建设、更好固本强基上有新气象。宝山政协适应新时代新征程的使命任务，以更严实的标准推进自身建设，持续加强制度化、规范化、程序化等功能建设，推动严的基调、严的措施、严的氛围在人民政协牢固树立起来、长期坚持下去。紧扣“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强和改进委员履职服务与管理，强化使命感、责任感，更好团结引领委员在政协工作中唱主角、在本职岗位上作表率、在界别群众中当示范。紧扣“忠诚、干净、担当”的要求，巩固深化党纪学习教育成果，严格政协干部教育管理监督，打造高素质政协机关干部队伍，以机关高水平服务保障政协高质量履职，以实干业绩彰显新担当新作为。

　　浦东新区政协主席 姬兆亮

　　以协同联动彰显“站室点”整体效能

　　浦东新区政协立足塑造全过程人民民主在引领区创新实践的典范，不断健全“1+3+38+X”工作体系，以协同联动彰显“站室点”整体效能，形成具有浦东特色的运行机制。

　　聚焦一个专题开展同题共答

　　把“站室点”协商与区政协层面的专题协商、民主监督协商等工作贯通联动、相互赋能，形成同题共答机制，共同助力区域发展和民生问题解决。比如：区政协将义务教育优质均衡发展作为今年民主监督议题，通过36个街镇政协委员工作站的组织网络，发动全国、市、区三级政协委员共同参与学习研讨、走访调研、评议监督。共有委员291人次参与，走访调研中小学校85所，提出意见建议共计四大类106条，实现民主监督广发动、全覆盖。同时组织政协委员开展义务教育优质均衡发展满意度调查，有力助推浦东义务教育工作提质增效。

　　体现专门特色形成品牌效应

　　整合资源和功能，彰显特色和亮点，形成整体效能，品牌效应不断凸显。工作站统一打造“家门口协商议事会”品牌，围绕党委政府民生重点工作、街镇实事项目和人民群众急难愁盼问题，开展协商议事活动。同时，倡导鼓励政协委员工作室打造“一室一品”，不断丰富协商议事形式，拓展服务为民内容。比如，金炜艺术教育政协委员工作室精心打造“艺启未来”品牌，推动戏曲、绘画、书法等多种艺术形式美育课程走进基层、走进青少年。赵锁平红色美术政协委员工作室精心打造“艺心向党”品牌，通过油画里的党史故事，推动红色文化进社区、进学校、进乡村。晓明提案政协委员工作室精心打造“提案故事大家讲”品牌，真实、生动地再现提案背后的故事。五丰政协委员工作室精心打造“五丰夜谈”品牌，一张板凳、一把蒲扇，与农民面对面，共同畅想乡村振兴美丽图景。家佳和政协委员工作室精心打造“她力量”品牌，围绕女性力量参与社会治理开展协商建言。

　　打破界线壁垒推动联动协商

　　以议题为纽带，破除自我设限、画地为牢、单打独斗的观念和做法，探索市区联动、区站联动、站室联动、站站联动、“站室点”联动等联动协商模式，以协商内容的丰富性和协商形式的多样性确保委员和群众参与的广泛性。比如，今年陆家嘴金融城政协委员工作站联合市政协经济界别委员益民工作室和区政协陆家嘴金融城政协委员工作室开展“一站两室”联动协商，聚焦“推进金融高水平制度型双向开放建设强大国际金融中心”主题，组织三级委员调研座谈，通过“站室”强强联手，搭建金融“智”库平台。比如，今年五丰政协委员工作室邀请市政协农业农村委，联合宣桥、惠南、万祥、三林、泥城、老港、书院等工作站，举办了三场别开生面的“五丰夜谈”协商活动，近百名三级政协委员、新农人代表、村干部代表、村民代表集聚一堂，共话乡村振兴和乡村治理。鼓励街镇层面开展人大代表、政协委员联动协商。比如，老港镇政协委员工作站与镇人大聚焦现代化城镇建设开展调研协商，洋泾街道政协委员工作站与街道人大聚焦精品城区建设开展调研协商等，提升了协商质效，形成了助推区域发展的合力。

　　发挥资源优势促进协同发力

　　浦东新区38个政协委员工作站共有490名区政协委员和146名全国、市政协委员落组进站，18个政协委员工作室也覆盖了近200名三级政协委员。三级政协委员通过“站室点”平台，链接社会资源，围绕凝聚思想共识、联系服务群众、开展议事建言、反映社情民意信息、组织学习交流等职责协同发力，有序参与基层协商，服务基层治理。比如，钟天使政协委员工作室，集结了包括陶璐娜、杨扬在内的来自全国、市、区政协的3位体育世界冠军，宣扬绿色生态和科学健身理念，助力浦东打造可持续发展的旅游项目和符合时代潮流的生态健康旅游品牌。东乡源世界风政协委员工作室成立在沪剧之乡川沙，集结了包括谷好好、杨劲松、陈海波等在内的全国、市政协委员，致力于中西方文化交融互鉴，今年成功推动将沪剧元素融入迪士尼演出，“达菲和朋友们的赏月佳会”端午节演出获得了非常好的社会反响。港澳政协委员工作室在香港回归25周年之际推出“港澳青年看祖国”上海站沪港青年科创论坛，加强沪港两地交流，凝聚了团结的力量。律动律政协委员工作室与浦东公惠社会工作服务中心、青年志愿者协会、区妇联签约，发挥优质律师资源优势，为基层提供优质公益法律服务。

　　浦东政协将继续深化“站室点”一体化建设，在载体联建、协商联动、活动联办上紧密合作，实现资源共享、平台共创、履职共促、功能共融、同题共答。

　　松江区政协主席 刘其龙

　　深化内涵一体联动 不断探索协商民主基层实践

　　松江区政协积极践行全过程人民民主重大理念，坚持以“协商在一线”品牌建设为牵引，注重深化内涵、不断强化“站点厅家”一体联动建设，着力推进协商民主基层实践探索，重点抓好五个方面工作。

　　一是出台一份文件。强化顶层设计，研究制定并由区委转发《区政协党组关于进一步加强“协商在一线”品牌建设以实干实效推动上海打造全过程人民民主最佳实践地的实施意见》，着力完善践行全过程人民民主运行机制、打造“站点厅家”平台载体。围绕《实施意见》，制定工作方案，明确了16个方面42项任务清单，形成时间表、任务书，先后召开工作推进会、成果交流会，总结交流工作、落实目标任务、形成整体合力、抓好工作推进。

　　二是做到两个聚焦。紧紧围绕党委政府中心工作和群众民生关切，立足“由选好题向选难题转变、说得好向说得准转变、做了多少向做出什么效果转变”，依托“站点厅家”平台，不断提升履职实效。坚持“无调研不建言”，落实好区政协开展课题调研“九步法”，全年完成九城联动、区委出题、重点工作等4个层面39项课题调研任务。持续聚焦长三角G60科创走廊策源地科创生态、新城建设、松江枢纽、营商环境、加快发展新质生产力、全面推进乡村振兴等区委中心工作，紧扣“无废城市”建设、加快形成15分钟优质生活圈、办好为老“食”事、优化基层医疗资源配置、办好人民满意的教育等32个专题深入协商精准建言。今年，还协助宣城和金华两地政协分别举办长三角康养产业和文化新质生产力九城政协共商活动。立足九城市委员企业联盟优势持续助力产业链、创新链深度整合，牵头新组建康养产业小组、优化调整文创产业小组，完善G60九城九链产业服务平台服务功能。

　　三是落实三个配套。始终坚持以制度管根本、管长远，修订完善关于加强和改进专委会、界别和地联组工作的三份《实施意见》，作为推动打造最佳实践地的配套文件，对“站点厅家”协商活动的基本程序、工作流程、具体步骤、主要环节、工作时限和履职要求等方面不断健全规范。出台委员联系界别群众制度机制，优化平台建设和委员履职评价机制，完善协商成果反馈机制，着力形成工作闭环。先后编印《“协商在一线”履职平台工作指引》《“协商在一线”履职实践工作案例》，不断提升制度化、规范化、程序化水平。

　　四是做实四个平台。优化升级9个专委会“协商议事厅”，26个界别“委员之家”，18个街镇、园区的21个“践行全过程人民民主”委员工作站，33个“协商在一线”委员联系点和一批百姓家门口的“议事堂”，不断完善“三驾马车”互联互动的“4+X”平台体系。由区政协主席班子成员带队、专委会主任参加，兵分多路对“厅家站点”平台建设情况集中开展调研，下发情况通报、组织开展讲评、加强改进工作。用好“融联嵌”工作法，创建57个“厅家站点”区级示范点，3个委员工作站被评为市政协践行全过程人民民主示范点，284名区政协委员全覆盖入站，并分别划入81个片区，承接在沪全国政协委员和27名市政协委员落组进站。

　　五是用好五个抓手。党建引领把方向，坚持把党的领导作为最根本的政治原则，始终与区委“想在一起、站在一起、干在一起”，切实做到党的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。常态化运行“季度例会明方向、月度清单促推进、每周会商抓落实”工作模式，严格落实“周有议事、月有安排、季有小结”工作闭环。工作对标有清单，围绕年度“两要点、五计划”细化分解“站点厅家”工作任务，坚持对标对表，逐月逐项消号，通过召开分片座谈会，主席会议成员联系包干、专委会主任定点指导等形式抓好履职平台提档升级。用好机制聚共识，常态化开展主席会议成员联系常委、常委联系委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众“四联系”工作，深入开展委员履职“服务为民”活动，组织开展庆祝新中国成立和人民政协成立75周年“八个一”系列活动，精心组织以“三联系”+“三活动”+自选作为主要内容的“3+3+X”界别活动月。履职考核强队伍，开展常委述职和委员履职情况通报，将各类协商成果和落组进站委员的履职情况作为“站点厅家”建设评估的重要依据，坚持学习开路、党员示范、抓好培训，鼓励委员亮出身份、发挥优势，重实情、做实功、务实效，切实当好全过程人民民主的参与者、实践者和推动者。

　　普陀区政协主席 杭春芳

　　学思想促实践 推动政协工作提质增效

　　普陀区政协聚焦专门协商机构建设，践行全过程人民民主，写好新时代新征程人民政协发展新答卷。

　　践初心，坚定政治“主方向”。普陀政协始终坚持“第一议题”制度，建立健全以党组中心组学习为引领，常委会、专委会、界别、工作站学习等相配套的制度化学习体系，以“头雁效应”激发“群雁活力”。持续优化“初心课堂”体系，以全体委员培训班、履职能力提升班、理想信念教育班“三班”为主线，串联理论学习、交流研讨、业务实操、研学考察等活动。建强用好“心韵普陀”品牌，精心制作荐书专栏40余期，拍摄《拼搏，向未来》政协委员宣传片，引导广大委员在追忆往昔、展望未来中，践行初心使命、凝聚奋进共识。

　　促中心，建强协商“主阵地”。区政协一路走来，始终保持不变的就是与区委和政府同频共振、同心同向，在服务和保障大局中奋发有为、担当作为。坚持“区委定向、双政驱动”机制，在区委的领导下，每年召开“区政府区长与区政协主席联席会议”，确定全年政治协商与民主监督计划，确保政协“选题”更优化、“靶向”更精准，把区委决策部署与政协履职具体实际相结合，把围绕中心、服务大局与发挥制度优势和治理效能相统一，以深度协商更好服务科学决策，以广纳众智更好助推有效施策。深耕18年“苏州河论坛”协商品牌，按照“区委点题、政协答题”模式，近几年持续围绕“中华武数”“半马苏河”等普陀重点工作进行调研资政，提出了普陀融入“江洋湖海”创新大生态发展理念，受到各方高度关注，中新网、人民网、人民政协报等均作了深度报道。探索协商成果转化办法。出台《普陀区政协协商成果转化办法（试行）》，加强与党委政府的沟通对接，注重效果导向，形成工作闭环，做好协商“后半篇文章”，让委员建议“真落地”。年内形成《政协专报》8篇，调研报告31篇，区委区政府主要领导多次作批示指示。

　　守民心，争当为民“主力军”。普陀政协坚持以人民为中心，把践行全过程人民民主贯穿协商议政始终。建成普陀政协全过程人民民主实践点，通过多元化、功能化、数字化共享空间，积极搭建有序参与、联系界别群众、深度调研、联动协商、凝聚共识“五大平台”，让委员可学可思、让群众可视可感、让政协可亲可触，生动展示普陀政协的创新实践和精彩故事。用活“普聆听”基层协商矩阵。做好工作站“自转”和“公转”两篇文章，在规范化、标准化基础上结合街镇实际，创设“区街联动”协商新模式，由12个政协委员工作站牵头16项专题协商和民主监督议题，做实“家门口”的协商活动。全年举办社情（园情）通报22次，组织专题调研和协商34次，一批“建议清单”有效转化为“成果清单”。打造“小委员”实践体验基地。在6所学校建立协商民主学生实践体验基地，通过开展“生涯导航”“社会调查”及“建言献策”等沉浸式协商民主实践体验，让青少年在耳濡目染中更真切地体会人民政协的独特魅力。今年遴选的优秀“小提案”在大会发言中精彩亮相。

　　绘同心，唱响团结“主旋律”。新的历史条件下，普陀面临着繁重改革发展稳定任务、面临着严峻矛盾风险挑战、面临着多元思想交融交锋，比以往任何时候都更加需要凝聚共识。区政协紧紧抓住人民政协成立75周年的重要契机，以一场三级政协委员联合自编、自导、自演的“情满苏河·月圆同心”文艺演出向75周年献礼，委员直接参与近300人次。用精彩的艺术作品为祖国礼赞、为上海讴歌、为普陀喝彩、为政协歌唱，彰显爱党爱国情怀、弘扬团结民主真谛、汇聚时代发展合力，受到社会各界广泛赞誉。今年区政协推出12批次“艺起同行”委员视察暨集体生日活动，成为每个月委员“蹲点秒杀”的热门项目，足迹遍布上海各大艺术场馆，在艺术熏陶中汲取了知识、增进了交流，在庆生仪式中传递了温暖、加深了感情，在“润物细无声”中让委员们提高了认同度和参与度。下阶段，区政协将持续推出各类“微视察”，聚焦上海及普陀发展的方方面面，组织小批次、深层次、多轮次视察活动。让每一次视察都成为委员的一次“难忘之旅”、一次“思考之行”、一场“美丽邂逅”。以“站界联动”更好凝聚共识。区政协统筹考虑界别组与街道（镇）政协委员工作站的关系，采用“界别对应、相对均衡、年度调整”的原则，组织委员以界别为单位，整建制进站，发挥专业特长和资源优势助推基层社会治理。发挥界别特色优势，拉长工作半径，扩大团结面，让群众切实感受到“委员在身边，身边有委员”。

原文链接：https://www.shszx.gov.cn/shzx/dqzx/content/e28e44af-ef56-4f07-8074-30aa81558e9d.html
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