做好“双减”加减法 构建教育新生态

　　□ 实习记者 秦瑶 首席记者 李荣

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。11月29日，省政协召开“巩固教育‘双减’成果，构建良好教育生态”重点关切问题情况通报会，省教育厅有关部门负责同志通报我省“双减”工作进展情况，委员专家围绕主题与有关单位负责同志你问我答，共谋思路、共商教育发展举措。

　　2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　“意见发布后，学生的作业负担较之前有所减轻，校外培训机构得到全面整治和清理，‘双减’工作取得了一定成效。”但是，省政协委员、韩城市西庄中学教研室副主任董莺歌在日常工作中也发现，中小学生仍然存在课业负担过重的问题，由此导致的学生厌学、离家出走，甚至轻生等身心健康问题时有发生。

　　董莺歌建议，要引导教师创新作业类型和方式，提高作业设计质量，区分作业布置的层级，加强作业完成指导，确保作业的科学性。健全作业监督管理机制，开通学校作业热线电话，家长可以针对作业内容简单重复、作业量过大等情况进行反映。

　　“双减”有两个阵地，一个是校外，一个是校内，校内增效的程度决定校外减负的效果。据《中国中小学写作业压力报告》显示，我国中小学生每天写家庭作业的时间约为2.82小时，近八成家长每天陪写，也就是说当代家长在工作之余不得不挤出时间陪伴孩子完成作业。

　　“不少学校还要求家长‘微信打卡’说明作业完成情况，无疑加重了家长对孩子学习的焦虑心理。”省政协委员、西安交通大学电子与信息学院教授陈军认为，应明确学校职责，让教育回归学校，鼓励义务教育阶段作业不出校门，不给家长布置作业，让学生养成良好的学习习惯，指导学有余力的学生拓展学习空间，积极开展丰富的文体活动、兴趣小组以及社团活动。

　　2023年12月，教育部印发《关于推荐首批全国中小学科学教育实验区、实验校的通知》，为“双减”开拓科学教育新模式。

　　“科学教育的实践虽然如火如荼地开展，但是与之相匹配的评价机制欠缺，与升学挂钩的仍然是学生的成绩。”省政协委员、西安植物园科普宣教中心副主任谢斌在调研中发现，这导致学生学习科学的兴趣和积极性大打折扣。

　　谢斌建议，教育部门需开展多元评价，进一步加强对学生科学教育的考核，并将考核结果纳入学生升学的重要衡量指标，在科学教育的实施过程中创新方式方法，校内教育与校外教育并重，重视高校与科研院所的作用，通过校内理论打基础与校外实践出成果充分融合，使学习过程不再单调乏味，重点培养学生的动手实践能力。

　　体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。培养德智体美劳全面发展、身心健康的社会主义建设者和接班人，是全社会共同的责任。

　　“近年来，青少年体质健康达标优良率逐渐上升，但是‘小胖墩’‘小眼镜’‘小糖人’情况仍然突出，且呈低龄化趋势。让青少年拥有强健的体魄、阳光的心态，最直接的方式莫过于让孩子走出教室、走向操场、动起来。”省政协委员、北京浩天（西安）律师事务所主任刘洁说，在《义务教育课程方案（2022年版）》中，明确要求“体育与健康”课程一至九年级总课时占比为10%～11%，但由于师资、场地、设施条件不具备，或者学校重视程度不够，一些学校体育课并没有开齐开足，体育课经常被语数英等科目占用的情况仍然存在，学校难以满足学生充足的体育锻炼时间。

　　刘洁建议，应出台省级规范性文件，要求义务教育阶段学校每天开设一节体育课，且不得以大课间活动、非全体学生参与的特色课兴趣课、课后延时服务等替代体育课，严禁其他学科及活动挤占体育课时或安排与体育锻炼无关的内容。同时，将学校开展体育工作情况、学生体质健康状况、政策措施落实情况等纳入各级教育督导评估范围，通过听取工作汇报、查看设施环境、随机访谈师生等方式，定期对省内各中小学校体育文化建设、课程建设、硬件支撑等工作开展专项督导。

　　教师是教育工作的中坚力量，是推动“双减”政策落地的重要保障。如何提高教育师资队伍建设？省政协参政议政人才库特聘专家、陕西学前师范学院区域教育发展研究院院长王越群建议，加大基础教育教师培训力度，进一步提升教师课堂教学质量，提高教师课后作业设计水平。同时，鼓励高等教育（师范院校）增设作业管理、素质拓展课程开发内容和研学实践教学内容，培养更多基础教育急需的专业人才。

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