在“诗与远方”里拥抱美好生活——三级政协助力固原市打造特色民宿赋能乡村全面振兴

　　

　　

　　党的二十大报告指出，“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”乡村旅游作为乡村产业的重要支撑，两者相辅相成，相互助力，协同共生。乡村民宿是乡村旅游的重要业态，是带动乡村经济增长的重要动力，是助力全面推进乡村振兴的重要抓手。

　　

　　自治区政协主席陈雍高度关注固原民宿经济发展情况，本届政协以来，在赴西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县等地调研中，多次就当地民宿经济发展情况进行考察调研。

　　2023年5月，自治区政协农业和农村委员会组织部分自治区政协委员和相关单位负责人，赴原州区、西吉县、彭阳县等地调研民宿经济发展，今年7月形成《关于加快我区民宿经济发展的调研报告》，呈送自治区党委。

　　固原市及各县（区）政协也积极行动，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，围绕民宿经济发展议题，组织委员开展调研视察、专题协商，广泛凝聚共识，助力固原市打造特色民宿赋能乡村全面振兴。

　　三级政协助力 促使民宿产业从零星发展到多点开花

　　北京门头沟地处长城文化带和西山永定河文化带交汇处，有着丰富的自然环境和文化资源。近年来，门头沟区聚力打造“门头沟小院”精品民宿品牌，不仅盘活了农村的闲置资产，还为建设美丽乡村带来了勃勃生机。

　　2021年，时任自治区党委副书记时，陈雍多次到固原开展调研，积极牵线搭桥，协调帮助固原市学习北京“门头沟小院+”精品民宿经验做法，推动农文旅融合，打造“六盘山精品民宿”品牌。本届政协以来，陈雍在带队赴北京等地区学习考察的基础上，围绕科学布局、全域统筹、多元融合、品牌引领等方面多次到银川、石嘴山、固原、中卫调研，持续推动我区民宿产业发展。帮助固原市借鉴北京等地经验，在塑造品牌、提升标准、完善服务等方面持续发力，打造立足西北、辐射全国的乡村休闲旅游目的地，形成以隆德县六盘山镇杨家店村等为代表的精品民宿产业。

　　固原市把民宿经济作为一二三产业融合发展的切入口，依托厚重的人文历史、独特的自然风光、冷凉的气候条件等优势，立足“红色、绿色、固色、特色”资源禀赋，培植“乡村微度假品牌”和特色民宿品牌，进一步把乡村振兴战略、美丽乡村建设、休闲农业发展、红色文化传承、历史文化保护、农文旅产品开发与民宿经济高度融合、一体发展，推动“宁夏副中心城市”和“生态文旅特色市”建设行稳致远。

　　如今，每年盛夏时节，隆德县六盘山镇杨家店村主题民宿小院里，游客从铺纸挥毫、品茶赏景、露营烧烤、避暑纳凉……游客在美丽村庄感受生态之美、文化之韵、乡愁之情。2023年，该村接待游客2000余人次，营业收入达60余万元。杨家店村民宿已成为固原市民宿产业火热发展的一个缩影。

　　为进一步推动固原市民宿产业发展，2023年5月，自治区政协农业和农村委员会组织部分自治区政协委员和相关单位负责人，赴泾源县、彭阳县等地调研，委员们建议固原市要坚持科学布局，加大政策支持，加强顶层设计，优化管理体制，保障发展用地，为民宿产业发展筑强机制保障。要立足发展全域旅游，围绕乡村振兴战略，科学规划配置民宿公共设施与服务资源。坚持多元融合，以实施“千万工程”为抓手，丰富民宿产品，构建“纵横联动、深度融合”的民宿业态。

　　“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在自治区政协的组织下，固原市及各县（区）政协也围绕民宿产业发展开展形式多样的调研。

　　2023年6月5日，固原市政协组成调研组在赴浙江省湖州市、杭州市学习考察当地民宿经济经验做法的基础上，又深入西吉县、彭阳县，实地调研了4家民宿，形成调研报告。建议相关部门注重规划引领，制定民宿高标准发展规划，打造市场认可的差异化、个性化、品质化民宿产品，形成集吃、住、行、游、购、娱、学等休闲旅游为一体的文旅产业。积极探索“民宿+非遗”“民宿+小吃”“民宿+农业”“民宿+土特产”等多元业态的融合模式。

　　2023年4月，彭阳县政协组成调研组，通过实地走访，了解到该县农家乐、民宿产业发展已初具规模，但在可持续、高质量发展等方面仍存在一些问题，建议相关部门组织民宿、农家乐经营者前往区内外民宿、农家乐发展成熟的地区进行实地考察，学习经营理念、营销策划、人员管理、服务技能等经验，提高服务质量。

　　2023年5月，隆德县政协就推动隆德县民宿经济持续健康发展进行专题调研，形成《隆德县民宿经济发展情况调研报告》，报送隆德县委和政府。2024年4月，隆德县政协再次组织部分政协委员和相关部门负责人赴中卫市沙坡头区，吴忠市利通区、青铜峡市、盐池县，围绕民宿产业发展进行考察学习。建议制定全区农村（民宿、农家乐）消防安全管理办法指导性文件，在办理特种行业许可证、安全鉴定意见书、消防检查合格意见书时简化程序，解决民宿业主“办证难”的困境。制定自治区民宿分类分级验收标准，着力推动优秀乡村民宿、精品民宿规范化标准化发展。

　　2023年，泾源县政协在深入调研的基础上形成《关于泾源县民宿经济发展的调研与思考》，建议自治区相关部门在旅游交通建设方面给予泾源县倾斜支持，依托中宝、平定高铁建设项目，协调在固原市设立高铁站点，打通固原市高铁站至泾源县旅游专线，修建辐射重点区域、核心景区及乡村旅游点的旅游环线交通网络。将泾源县作为宅基地所有权与经营管理权分离、实行经营权转让、股份制合作的试点区域，在民宿业用地方面给予相对灵活的土地性质调整政策，促进泾源县民宿经济有序发展。

　　“在区、市、县三级政协的助力下，固原市委和政府、政协主要领导先后带领相关部门和企业负责人，赴北京、浙江、福建、四川等地学习考察民宿发展，借鉴旅游民宿创新做法和典型经验。同时，固原市政协牵头对全市乡村旅游和民宿发展进行深入调研并形成调研报告，详细指出了固原市民宿发展现状和存在的问题，对全市民宿发展起到重要的指导作用。”固原市文旅局相关负责人介绍，截至今年10月底，固原市共培育全国乡村旅游重点村镇16个、自治区特色旅游村32个、民宿34家，共有客房451间、床位863张，直接从业人员500余人，辐射带动就业5000余人。

　　立足资源禀赋 推动文旅产业“出圈”“出彩”

　　与绿色相逢，让心灵在大自然深处栖息；听溪水潺潺、树叶簌簌，和负氧离子尽情拥抱……每年夏日，泾源县都会吸引众多游客跨越山河前来体验这份惬意时光。

　　走进泾源县香水镇新月村的民宿集群，仿佛走进了精致秀美的苏式园林，烟雨江南的韵味扑面而来。一条条青石板铺就的小径蜿蜒纵横，绿意盎然的庭院与乡村自然美景和谐共存，形成了独具特色的前庭后院“微田园”。

　　今年72岁的杨宏明带着妻子喻群芳第二次从成都到这里避暑。“在成都过盛夏，热得像在‘锅底被烘烤’。但泾源气候宜人，住在绿水青山间，体验着‘诗和远方’，非常充实，来了就不想走。”杨宏明说。

　　近年来，固原市委和政府提出打造民宿经济发展先行区并制定和出台了《固原市创建民宿经济发展先行区实施意见》《固原市关于支持精品民宿发展的若干政策措施》，固原市文旅部门联合公安、消防、住建、市场监管等8部门制定出台《固原市旅游民宿管理办法（试行）》。2024年3月制定发布《固原市旅游民宿质量等级划分与评定规范》，5月，启动《固原市乡村旅游高质量发展规划》编制工作，进一步通过出政策、促消费、引资本、办培训等多项举措，鼓励引导乡村旅游示范点转型升级、民宿创星达标升级。

　　“固原市民宿经济盘活了农村闲置资源，带动了农特产品销售，创造了农村就业岗位，促进了村集体经济发展壮大，拓宽了农民增收致富渠道，已经成为推动产业链延伸和乡村振兴的新引擎。”固原市六盘山旅游管委会办公室专职副主任虎永勇介绍，隆德县“锦瑟客栈”已创成全国第二批乙级民宿，原州区“陌上花开”通过了国家乙级民宿初评，3条民宿业态旅游线路入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。固原市1月至10月乡村旅游共接待游客125.45万人次，同比增长43%；实现旅游总花费6041.34万元，同比增长37.43%。

　　下一步，固原市将从文化旅游产业的目标任务和群众的幸福出发，做好民宿发展规划，完善顶层设计，合理布局，在原州区须弥山、隆德县六盘山红军长征景区、泾源县生态旅游度假区等重点区域推进民宿集群化发展。不断整合上下游产业链，丰富餐饮、住宿、观光农业、休闲养生等产业，推动农文旅深度融合，助力民宿业发展。

　　固原市还将制定民宿地方标准，规范市场准入，开展民宿等级评定动态管理机制，做大做强乡村民宿产业。举办特色文艺活动，形成强大的营销吸引力。积极引进国内大型文化旅游企业，创新投融资方式，撬动社会投资，鼓励工商资本投资、村集体牵头融资、农民资金入股、农房估价参股等多渠道融资，强化集体经济参与，建立民宿经济联农、带农、富农利益联结机制，推动民宿整村连片集群式发展。(记者 邓 蕾)

　　

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