汲取好经验 四维共发力——市政协开展“深入推动川渝政协提案工作跨区域协作联动”调研小记

　　提案事关政协履职全局，探索跨区域联合议政协商路径，提案工作责无旁贷。为积极推进成渝地区双城经济圈建设，更好发挥全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作用，今年以来，市政协提案委认真落实市政协主席程丽华关于提高提案工作质效的要求，组成由分管领导带队的调研组，围绕成渝地区政协提案跨区域联合议政协商情况，深入开展了专题调研。

　　深入一线，才能更好听真话、察实情。7月24日至26日，市政协提案委组织部分市政协委员、提案者、提案承办单位相关负责人赴四川省国药集团宜宾制药、遂宁市中心医院、国科健康医疗大数据遂宁研究中心等地，实地调研并督办重点提案，与四川省和遂宁市相关负责人交流经验做法。这次关于推动川渝医疗机构检查检验结果互认的提案联合督办调研，正是市政协探索深入推动川渝政协提案工作跨区域协作联动的步伐之一。

　　据悉，近年来，市政协提案委已先后前往四川省成都市、泸州市、资阳市等地开展实地调研10余次，组织召开专题座谈会25次，深入走访30余家提案办理部门了解提案办理模式、创新做法，深入10多个区县的50余家企业、学校、工厂等，实地了解办理成效及意见建议。

　　调研组了解到，川渝政协提案跨区域协作联动的现实需求较强，推动成渝地区双城经济圈高质量发展遇到的很多新情况新问题，需要两地协同研究解决、一体推动，如：如何一体化推动科技创新、一体化提升产业能级、一体化推进生态环境共保共治、一体化满足公共服务需求等。川渝政协提案工作大胆创新，积极推动协作联动履职，坚持将推动解决成渝地区双城经济圈建设重要问题的提案纳入重点提案督办，在提案提交和办理流程方面逐步形成较为高效的协作模式，实现了“1+1>2”的办理效果。但仍存在思想认识不够到位、制度机制存在短板、成果运用不够充分、协同发展不够同步等不足。

　　“总体来看，川渝政协提案跨区域协作联动的基础条件较好，且大有可为。”调研组负责人说。

　　加强横向联动，汲取先进经验，有利于开拓解决问题的思路。为此，调研组学习梳理京津冀、长三角、珠三角政协提案跨区域协作联动的做法，总结其中的经验，如：注重创新政策机制，高位谋划落实；注重加强相互协作，拓宽合作渠道；注重开展联合调研，深化问题研究；注重促进成果转化，提升提案质效等。

　　方向找准了，解题对策便随之而来。调研组借鉴京津冀、长三角、珠三角等地经验，认为川渝政协需要从“高、广、热、深”四个维度发力，不断完善提案跨区域协作联动机制。

　　具体而言，首先要提高站位，进一步提升协作联动的“高”度。调研组建议，要坚持高站位认识，按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》部署要求，改革创新提案工作协作机制；要坚持高质量谋划，共同研究制定提案跨区域协作联动的规程，明确开展协作联动履职的目的意义、工作原则和方法措施，促进提案跨区域协作联动的“提、立、办、督、评”程序化规范化制度化，持续谋划一批具有川渝“一盘棋”“一体化”辨识度的提案议题；坚持高起点推动，将聚焦重大规划对接、主导产业协同、产业平台共建、交通互联互通、跨界污染治理和公共服务共享等两地共同的重要议题的重点提案纳入两省市领导联合督办目录，加大督办力度。

　　要全面推进，进一步拓展协作联动的“广”度。即：延长提案工作链，向前延伸抓好提案撰写引导，向后延伸深化成果转化落实；拓宽提案智力链，建设具有政协提案特色的应用型智库和参政议政人才库；丰富提案信息链，探索建立提案工作与体验式调研、融入性视察等履职活动相融合的一体化协商平台，推动建立完善的信息共享平台。

　　如何汇聚共识，进一步增强协作联动的“热”度？对此，调研组认为，要扩大提案参与主体范围，探索建立提案示范机制，围绕两地发展共性问题，精心策划、深入调研，打造具有创新性和可操作性的高质量精品提案，充分发挥重点提案示范引领作用，通过办理一件提案，带动解决更宽领域、更深层次的问题。此外，应推动建立跨区域协作提案激励机制，对在川渝协作中发挥积极作用的政协提案给予表彰奖励，进一步激发政协委员和社会各界人士积极性。

　　强化合作是关键。为此，调研组希望川渝两地政协进一步加大协作联动的“深”度。一方面，要拓展协作联动平台，依托重庆政协“渝事好商量”和四川政协“有事来协商”，共同打造共商平台，聚焦涉及跨区域协作和跨领域整合的重大事项，深度协商议政，共同调研，共提提案。另一方面，要完善协作联动机制，建立健全两地政协主席联席会议机制、提案委主任联合工作会议制度、联合调研视察机制、重点提案联合督办机制、“1+N”同类提案集中联合办理协商机制，推动相关问题“一揽子”解决，提升办理协商效能。与此同时，还要完善跟踪督办机制、反馈通报机制，推动协作联动协商成果运用。

　　一条条针对性强的建议正汇聚成深入推动川渝政协提案工作跨区域协作联动的合力。（记者 陈元洪）

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