陈鹏：以改革创新精神推进乡村医卫事业高质量发展

　　 近年来，新余市坚持全局性谋划、战略性布局、整体性推进，较好地推动了全市医疗卫生事业重心下移、资源下沉，提高了基层防病治病、健康管理和医疗保障水平。但在加强农村医疗保障体系建设过程中，还面临一些困难和问题。为此，建议：

　　推进城市医疗集团内医保支付方式改革。制定全省推进紧密型城市医疗集团医保支付方式改革实施方案，鼓励集团总院门诊下沉基层院区，对医疗集团内实现基层首诊、双向转诊的住院患者不再重复计算和收取住院起付费用。

　　补齐基层卫生人才队伍短板。将目前全省“订单定向”医学生政策优化为“县域医学生订单定向”培养政策，本科医学生达到服务年限后择优调入县级医院，增加专科医学生定向计划数。针对县域医院临床医生招录难情况，以南昌大学等省内院校为主培训基地，省、县级财政保障县域医院订单医学生学费。开展乡镇卫生院卫技人员结构专项调研，科学制定基层卫技人员配备工作指南，拟制乡镇卫生院人员岗位结构图、人员岗位说明书和人才队伍建设培训大纲。

　　健全中医药传承创新体制。尽快出台我省面向基层中医药人才的激励政策，制定科学合理的中医药人才绩效评价体系。进一步发展中医药师承教育，完善师承教育激励机制，持续推进全国基层名老中医药专家传承工作室建设。

　　建立基本医保参保长效机制。按照国务院办公厅《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》有关要求，尽快出台省级层面的具体实施意见。强化数据赋能，加快推进参保居民“一人一档”建设，实现医保、卫健、公安等部门数据共享。打好医保基金开源节流“组合拳”，加大财政补助力度，加强医保基金监管。

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