风正扬帆竞风流 双向发力结硕果 济南市钢城区政协实施“三个双向发力”提升政协履职效能

　　济南市钢城区政协积极适应新时代新要求，努力提升政协履职创新能力，紧紧围绕全区“1+565”总体工作思路，充分发挥专门协商机构作用，着力推进建言资政和凝聚共识双向发力、服务委员与服务中心工作双向发力、转化成果与成果转化双向发力“三个双向发力”，为钢城区经济社会发展贡献了政协智慧和力量，2020年荣获全省政协信息宣传工作先进集体、省级文明单位称号。

　　建言资政和凝聚共识双向发力

　　“钢城区政协坚持党的领导，坚持围绕中心、服务大局，在区委领导下制定好年度协商计划，做到重要协商要及时向区委报告；认真落实对协商活动的要求，保证协商频次、健全协商规则、关注协商成果；不断提高自身建设水平和工作能力，切实加强协商活动的保障，更好地发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为全区人民政协事业发展、助推钢城全面振兴作出政协贡献。”钢城区政协主席李全义说。

　　钢城区政协坚持把“质”和“效”作为做好新时代政协工作的重要遵循，以提质增效为主线，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，围绕区政协年度工作重点和总体部署，遴选5大类、10件重点提案，分别由区政协主席、副主席分工负责，组织带领委员采取现场视察、协商座谈、回头看、再督查等方式，在“提、审、办、督、评”等各重点环节跟踪落实，力求达到提案协商到位、参与到位、反馈到位。

　　钢城区政协创新协商议政工作机制，构建围绕全局工作开展整体协商、围绕专项工作开展专题协商、围绕党派团体建议开展界别协商、围绕民生热点开展对口协商、围绕委员关注开展提案协商的多层协商机制。今年以来，围绕产业发展、乡村振兴、生态文明、区划调整等重大问题进行大会书面发言和协商议政，提高了协商议政层次。同时，形成各类调研报告10余篇，提出意见建议40余条。

　　为充分发挥界别纽带作用，钢城区政协通过制定《“支部建在界别上，委员聚在党旗下”工作方案》，下发《中共济南市钢城区政协党组关于成立界别委员双重管理党支部的决定》，成立4个政协界别委员双重管理党支部。“目前，钢城区政协已形成包括政协党组、机关党组、机关党支部、界别党支部在内完整的组织架构，为充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用提供了坚实的组织保障。”钢城区政协秘书长李德实介绍。

　　服务委员与服务中心工作双向发力

　　钢城区政协坚持把政协工作放到全区改革发展的大局中去谋划和推进，突出党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，突出重大民心工程和涉及人民群众切身利益实际问题的解决落实，在服务委员和服务中心工作上双向发力，扎实开展提案、视察、反映社情民意信息等经常性履职工作。

　　在完善委员服务管理机制上，一方面，钢城区政协建立党组成员联系1-2个专委会、1个委员双重管理党支部、党员委员与党外委员结对子制度，着力提高政协机关党组织在各党派团体、各界人士中的政治引领力、思想引导力，促进团结合作。另一方面，健全完善委员履职评价、激励和约束等服务管理机制，有效激发了委员履职的内生动力，用“成绩单”激发委员履职活力。

　　钢城区政协坚持把搭建平台发挥委员主体作用作为履职主线，深入开展带头发展经济、带头建言献策、带头维护稳定、带头奉献社会的委员“四带头”主题实践活动，丰富量化“委员作业”，明确委员履职方向，引导委员做到发展经济有作为、建言献策有高度、维护稳定有成效、奉献社会有风采。

　　人民政协为人民，钢城区政协聚焦民生热点履职尽责，着眼于人民群众的新期待，坚持协商于民、协商为民，推进政协协商与基层协商有效衔接、双向互动。在履职重点上，既对接全区工作大局，又聚焦群众关切，围绕“业教保医”“一老一小”等百姓急难愁盼的问题，确定履职主攻方向。针对特殊困难群体“吃饭无人做、家务无人帮、生病无人看”的实际困难，钢城区政协认真调研，研究提出了《关于建立“幸福食堂”助推精准扶贫的建议》，得到了钢城区委区政府的肯定，决定在村（居）创新兴办幸福食堂，实行“全区覆盖、全科照料、标准管理、财政兜底”，走出了一条可持续、可承担、可复制的农村养老全科照料新路子。在实施推进中，钢城区政协深入村居，跟踪调研，相继提出加大政府投入、扩大覆盖面的意见建议。经过两年多的运行，幸福食堂总数达到214家，实现了行政村、困难群体全覆盖，钢城区入选2020年度全省社会救助制度改革创新试点区，“幸福食堂”做法被评为全省社会救助领域优秀实践案例。

　　为改变当地特产蜜桃“增产不增收”的困境，钢城区政协委员吕丽敏提出了“发展农产品冷链物流产业，助推农民增产增收”的建议，得到了钢城区委区政府的重视采纳，投资1.2亿元新建农产品气调库、冷藏库和干鲜果加工中心。该区政协全力做好服务推进工作，协调解决项目用地、用电、环评等问题10余个。目前，该项目已投入使用，有效带动了周边农民增收致富。

　　转化成果与成果转化双向发力

　　钢城区政协积极加大提案征集引导力度，加强委员培训，催生高质量提案，积极转化成果。同时，实施提案精品工程建设，更加注重质量导向、推进办理落实、提升服务理念，促进成果转化。

　　做到“四个纳入”，构建转化成果大格局。钢城区政协准确把握政协工作的全局定位,着力构建“党政重视、政协主动、部门联动、委员满意”的新格局。把提案工作纳入党政工作的总体布局。区委主要负责人主动审阅政协委员提案，过问重点提案办理；区政府常务会议专题研究政协提案办理工作，并印发文件对办理工作提出具体部署。把提案工作纳入政协工作全局。钢城区政协主席会议定期听取提案办理情况汇报，分析研究提案工作。提案的提出、审查立案、交办、办理、督办、反馈评价各环节都有严格的程序和要求。把提案工作纳入政协机关各委室、政协各参加单位和政协委员的履职重点。多数承办单位建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、承办人员认真办理的提案工作机制，成为履职取得实效的重要途径。把提案工作纳入学习培训和调查研究全过程。对重点提案，在进行深入调研的基础上，组织开展界别协商、对口协商、专题协商，提、办双方面对面沟通交流，提出科学可行的落实意见，更好地实现转化成果。

　　围绕提案工作的各个重要环节和重点任务，力求实现提出提案由重数量向重质量转变、办理提案由重答复向重实效转变、提案服务由注重常规性服务向制度和机制的创新转变，钢城区政协着力在三个方面下功夫：在政协履职过程中下功夫，将提案工作融调研、视察、监督、协商议政于一体，建议案、大会发言、调研报告、反映社情民意信息等落脚到提案上；在构建“立体式”“多层级”提案督办机制上下功夫，进一步完善区领导领衔督办、专委会对口督办、党政督查部门和政协提案委日常督办工作体系，提高提案办理实效；在完善提案信息化上下功夫，积极将委员提案转化为反映社情民意信息报送上级部门。2020年，105条反映社情民意信息被省市政协采用，2条反映社情民意信息上报全国政协。

　　立足基层信访积案化解难、牵涉部门精力多的实际，钢城区政协经过调研，探索实施“钢城商量”，提出了“关于开展‘走进群众心里，化解群众矛盾’信访听证调解会的建议”，用“大家都来说”破解信访难题。钢城区委主要负责同志对该建议作出批示，区政协联合有关部门召开信访听证会8次，成功化解疑难信访积案5起，引导2起非理性上访步入依法维权渠道，助力营造全区经济社会发展良好环境。

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch00019/202103/8565a74d-feca-458f-a050-921dbc30ce84.shtml